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抓好制度建设 支持地方外经贸发展 2010年，**出入境**局通过**制度建设，进一步转变作风、提高效能、防治腐败，倾力支持地方外经贸发展。 一、建章立制，规范行政工作 年初以来，我局以制度建设为抓手，针对性地查找制度漏洞，完善制度建设内容，重点对风险岗位、薄弱环节逐项清理，做到一项权力一项制度。逐步建立并修订了《****局重大决策规则》、《****局优化服务环境六项制度》等多项优化服务、健全效能的规章制度，梳理十类共87项制度，编制成《**出入境**局规章制度汇编》。工作中，我局把学习贯彻规章制度与机关效能建设有效结合起来，明确考核评议标准，将法定职责规范化、具体化，确保**工作的顺利开展。 （一）建立责任追究制度 根据依法行政要求,我局进一步建立和完善《行政执法责任划分制度》、《执法监督检查制度》、《行政执法工作检查监督、考核评议及奖惩制度》和《业务工作质量管理制度》，不仅对行政行为实施监督检查,而且对于行政决定的后果进行检查追究。**局在实施依法行政的具体工作中，依照“权力分解、责权统一、监察分离、相互制约、简化程序、公开透明、集体决策、违责必究”的原则，由行政执法责任制领导小组下设办公室，具体负责行政执法责任制的组织实施、监督检查和考核评议工作：一是职能分解，建立分解表、流程图。结合相关科室部门的工作实际，依法分解执法职责，明确执法性质、种类、权限，并逐级分解到科室及岗位。行政许可、审批、收费、处罚等行政行为做到责任明确，程序公开。二是量化考核，将责任制纳入工作目标考核之中。开展了行政执法责任评议考核，将考核结果纳入目标管理，考核结果与奖惩挂钩，并统一归入行政执法责任档案，使依法行政工作落到了实处。 （二）推行“六项制度” 将贯彻《优化服务环境六项制度》和《承诺制》与推进政务公开有机结合起来，在**局网站、**市政府网站等媒体及办公场所予以公示，供有关人员查阅，接受社会各界监督。建立对客户投诉和举报工作的内部机制，由监察室负责我局承诺制实施过程的监督工作，受理、调查、处理投诉案件。聘请社会监督员监督**工作人员执行承诺的情况，定期或不定期召开监督员座谈会；走访货主和代理部门，征求他们的意见或建议；把社会监督评议与年终工作总结、干部考核、评选先进集体和先进个人工作相结合，把履行《优化服务环境六项制度》和《承诺制》的好坏作为科室和个人评选先进的重要条件之一，对社会评议不好的科室和个人实行一票否决。 （三）规范权力运行 针对规范权力运行制度建设面临的新情况、新问题，抓好重点领域的重点部位和关键环节的制度建设。**局制订了《纪检监察信访工作人员守则》《纪检监察信访保密制度》《接受群众举报、监督制度》《纪检监察工作制度》《党风廉政建设制度》《防治商业贿赂长效机制八项措施》等规定，在体制上规范健全，操作上公开透明，监督上相互制约。从实际出发，围绕群众反映强烈的突出问题，权力容易失控的薄弱环节，权力高度集中的重点部门和人员加强制度建设，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，坚决依法依纪严肃处理。 （四）健全依法决策机制 为了规范**出入境**局的重大决策行为，确保重大决策的合法性，健全科学、民主、依法决策机制，促进**局决策的科学化、民主化和制度化，提高决策质量和行政能力，全面贯彻落实科学发展观，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，结合**局工作实际，制定了《****局重大决策规则》和《****局重大决策合法性审查制度》。我局将按照制度要求，采取有效措施，健全决策机制，规范决策程序，拓宽决策思路，优化决策方式，提高决策水平，使**局决策更好地兼顾国家利益、社会公共利益与公民个人利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 （五）落实“十项服务措施”，扶持重点企业 按照国家质检总局“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的要求，**局为提高**服务地方经济发展的能力和水平，在**辖区内实施十项服务措施，实施局长帮扶工程，定期走访企业，尽全力帮助企业解决遇到的实际困难。例如，**局采取有力措施扶持**辖区重点企业——顺兴水果蔬菜加工包装厂：一是派员驻厂，农畜食品科和检务科派人现场值班，每批产品包装加工后及时**、及时出证，加大了货物的通关速度；二是对企业实验室人员、质检人员和加工人员不定期进行专业培训，重点培训农残检测、带虫水果和腐烂水果的**和挑选加工，对提高企业的自检能力；三是指导建立质量体系文件，建立健全了各种加工记录，按标准生产，提高其产品质量。 二、创新思路，全方位服务外经贸发展 **局创新思路，从加强监管、检测、保障、服务四个体系建设入手，推出了简化手续、提高效率、降低收费等服务措施。加强政策研究，及时发现问题，研究问题，解决问题，落实科学发展观，注重与俄方对口部门的协调和配合，在风险分析的基础