天水市秦州区在全省相对集中行政处罚权座谈会交流材料.docVIP

天水市秦州区在全省相对集中行政处罚权座谈会交流材料各位领导： 按照会议安排，下面我就天水市秦州区相对集中行政处罚权工作的开展情况做一简要汇报，不妥之处请批评指正。 一、基本睛况 秦州区地处甘肃省东南部，是天水市委、市政府所在地，全区总面积2442平方公里，辖10镇6乡、420个行政村，7个街道办事处、43个社区，总人口65.98万人。为了加强城市管理工作，我区于2003年12月成立城市管理综合行政执法局，同时挂天水市秦城区城市管理综合行政执法大队牌子，实行一个机构两块牌子，为区政府直属行政执法机构，是全省首家实行城市管理综合行政执法工作的试点单位。区执法局依法行使城市规划、市容环境、城市绿化、市政管理、环境保护、工商行政管理和公安交通管理等7个方面的53项行政处罚职能，经费由区财政金额拨款，严格执行“罚缴分离”和收支两条线制度。2005年6月，我区执法局更名为天水市执法局秦州分局，局长由市执法局副局长兼任，管理体制的变更使得市、区两级综合执法部门之间的沟通联系进一步加强。在今年的机构改革构改革中，市执法局并入市住建局。我区为进一步加强城市管理，于今年8月将天水市执法局秦州分局变更为天水市秦州区执法局，作为区政府直属职能部门。目前，我区综合执法部门工作人员183名，其中，局领导5名，公务员10名(含5名局领导)，参照公务员管理的干部64名，事业干部ll名，其他人员98名。近年来，我区综合执法部门坚持“依法行政，文明执法，，的原则，牢固树立“以人为本，执法为民’’的理念，积极探索，不断创新，努力打造了一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁高效”的执法队伍，逐步实现了行政执法工作科学化、法制化、规范化。2008年，我区执法局大城执法中队被省建设厅授予全省建设系统“青年文明号’’称号；2009年，我区被评为全市普法先进县区，区执法局获得了市级“五五’’普法先进单位荣誉称号。同年，区执法局女子特勤中队先后荣获全国“三八红旗集体’’、全省“巾帼文明岗”荣誉称号。 二、主要做法 一是加强组织领导，充分发挥职能作用。近年来，区委、区政府高度重视城管2L作，把搞好综合行政执法工作作为规范行政行为，塑造政府形象，推进依法治区进程的重大举措来抓，经常研究解决执法过程中遇到的难题。区执法局充分发挥职能作用，坚持依法行政，依法办案，近年来共办理一般程序案件l 800余件，简易程序案件40000多件。区法制办与执法局积极沟通、协调指导，如城市违法建设的查处是我区综合执法部门面临的一项重要工作，经法制办调研和严格审查把关，区政府及时制定出台了《秦州区查处违法用地和违法建设责任追究办法》，该规范性文件的制定，有力促进了对违法建设查处工作的开展。 二是加强培训考核，提高执法能力。推进依法行政，搞好行政执法，重点在于提高执法人员素质。2008年以来，按照《甘肃省行政执法证件管理办法》和省、市政府关于开展第三轮持证执法工作的有关文件精神，我们坚持采取多种途径和办法，对综合执法部门全体人员多次进行了上岗培训，通过培训考核，为该局的183名执法人员全部办理了行政执法证，取得了行政执法资格。 三是加大监督力度，做好行政执法检查工作。近年来，我们坚持每年一次的行政执法检查，并结合我区实际，有选择、有重点地检查了一些法律、法规的贯彻执行情况，尤其多次检查综合执法工作，在区政府检查的同时，区人大也多次组织综合执法检查，通过开展行政执法检查，查找出了存在的问题，增强了行政执法人员尤其是领导干部的法制观念，完善了执法程序，严肃了执法纪律，提高了执法水平。在检查活动结束后，向区人大常委会汇报，自觉接受区人大对区政府行政执法工作的监督检查。 四是组织开展行政执法案卷评查工作，进一步规范行政执法行为。为了确保法律法规的顺利实施，我们每年都要安排部署行政执法案卷评查工作。按照《天水市行政执法案卷评查办法》，对全区各行政执法机构，特别是区综合执法部门作出的行政执法案卷进行认真评查。通过各执法单位认真自查，区政府抽调人员组成工作组重点抽查，对存在的问题，及时进行了整改。确保执法案卷装订规范，案件办理做到事实清楚、适用法律法规准确，实体和程序都合法。在市、区每年组织的行政执法案卷评查工作中，综合执法部门的执法案卷合格率在98%以上。 五是规范执法，完善考核，切实推行行政执法责任制。在开展编制行政职权目录工作的基础上，梳理执法依据，围绕“职责到岗、到人”的目标，进一步分解量化职责，将法定职责分解落实到执法股室，直属执法机构和每个执法岗位，推行文明和谐执法。不断完善考核，搞好年终评议考核，促进了行政执法责任制的落实。三、几点体会 开展相对集中行政处罚权试点工作已经7年了，回顾近年来的工作，我们有以下几点体会： 一是坚强的组织领导，是搞好相对集中行政处罚权试点工作的根本保证。近年来，我区