湖北省2011-2015.docVIP

附件二： 湖北省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划 （2011－2015年） 湖北省发展和改革委员会 湖北省住房和城乡建设厅 湖北省环境保护厅 201年月前 言 根据《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011－2015年）（征求意见稿）》的精神，为提高城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善城镇人居环境，省发展改革委会同省住房城乡建设厅和省环保厅组织编制了《湖北省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011－2015年）》（以下简称《规划》）。 《规划》以提高无害化处理能力和水平、完善收运网络为总体目标，对“十二五”期间加快生活垃圾无害化处理设施建设、完善收运转运体系、加快存量治理、推行生活垃圾分类、完善监管体系等提出了建设目标和任务，并提出了规划实施的保障措施。规划是指导各地加快生活垃圾无害化处理设施建设和安排投资的重要依据。 规划范围包括全省36个设市城市、41个县城，并通过以城带乡、设施共享等多种方式服务于重点镇。 规划基准年为2010年，规划期限为2011年至2015年。 一、基本情况 “十一五”，省委、省政府高度重视资源节约型、环境友好型社会建设，在《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的指导下，各地区把加快推进生活垃圾无害化处理设施建设作为污染减排和环境质量改善的重要手段。2008年以来，各地抓住中央实施扩内需、保增长的积极财政政策机遇，进一步加快了城镇生活垃圾处理设施的建设。 （一）“十一五”规划执行情况 1、城镇及人口状况。截至2010年底，湖北省共36个市、41个县；设市城市人口为1912.1万，县城人口为436.2万。 2、生活垃圾产生、清运及处理状况。截至2010年底，湖北省设市城市及县城生活垃圾产生量、清运及处理状况如下： 项目 垃圾产生量 （万吨/年） 垃圾清运量 （万吨/年） 无害化处理量 （万吨/年） 无害化处理率（%） 设市城市 718.6 718.2 530 73.8 县城 194.9 194.8 76.6 39.3 “十一五”期间，湖北省生活垃圾无害化处理率快速提升，设市城市无害化处理率由2005年的4.66%提升到2010年的73.8%，县城无害化处理率由0提升到39.3%。 3、“十一五”完成情况。“十一五”期间，全省共规划建设垃圾无害化处理设施78座，总规模26672吨/日，总投资614692万元。截止2010年底，已建成33座，总规模12460吨/日，完成投资270755万元，在建21座，未开工24座。 湖北省“十一五”规划完成情况如下： 项目 无害化处理设施数量（座） 无害化总处理规模（吨/日） 投资（万元） 设市城市 已建 23 10921 235486 在建 14 5990 158307 未开工 11 4690 106999 合计 48 21601 500792 县城 已建 10 1539 35269 在建 7 1069 27469 未开工 13 2463 51162 合计 30 5071 113900 总计 已建 33 12460 270755 在建 21 7059 185776 未开工 24 7153 158161 合计 78 26672 614692 （二）处理设施现状 1、已有无害化处理设施。截至2010年底，湖北省设施城市及县城已有无害化处理设施情况如下： 项目 数量（座） 处理规模（吨/日） 设市城市 26 15470 县城 19 2639 总计 45 18109 已建成的生活垃圾无害化处理设施共45个，其中垃圾焚烧厂共3个，填埋与堆肥综合利用项目1个，卫生填埋场共41个。 2、尚无生活垃圾无害化处理设施的县市情况。截至2010年底，尚无生活垃圾无害化处理设施的设市城市和县城数量、人口及年垃圾产生量如下： 项目 数量（个） 人口（万人） 年垃圾产生量(万吨/年) 设市城市 16 478.0 180.3 县城 23 242.6 113.7 总计 39 720.6 294.0 （三）存在的主要问题 1、无害化处理能力不足。目前湖北省尚有超过40%的设市城市和50%以上的县城没有垃圾无害化处理设施，城生活垃圾中约有分之一未经无害化处理。随意堆放或简易填埋；多数处理设施常年超负荷运行，影响了设施运行水平和服务年限；大量多年堆存的垃圾长期得不到无害化处理，对环境和人民健康造成危害；部分地区选址困难，居民抵制周边建设生活垃圾处理设施，设施建设计划无法实施，加剧了能力不足的矛盾。 2、垃圾分类工作进展缓慢。目前，湖北省开展了垃圾分类收集处理试点工作，但进展缓慢。一方面垃圾分类效果不理想，居民意识和习惯有待