用法律的思维看管理.ppt

用法律的思维看管理--与矿山的朋友共勉 太钢法律事务部综合事务室 主任 太原仲裁委员会 仲裁员 徐少青 二零一三年八月 如何理解法律风险 思考与讨论 什么是企业法律风险 “企业法律风险”是指在法律实施过程中，由于企业外部的法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的各种主题未按照法律规定或合同约定行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。 以案说法之规章制度 制定规章制度时常常出现的问题 线状管理，不考虑与其他制度的衔接； 手伸的过长，管了不该管的事情； 不清理，重复制定规范同一事项的制度； 程序不适格； 实体违法； 不依据上位法制定，另起炉灶。 两个案例 某厂为加强劳动纪律，在厂长办公会上，一致通过以下规定：每迟到一次罚款30元，旷工一天罚款200元，从即日起执行。第二天，职工王某迟到，月底，单位直接从其工资中扣款30元。 某集团公司《考勤管理制度》规定，职工迟到一次考核绩效工资30元，当月迟到累计3次，考核绩效工资50%。其下属单位规定职工迟到一次考核绩效工资50元，当月迟到累计3次，考核绩效工资80%。 制定的规章制度如何做方为有效？ 有用人单位的许可或授权 以单位的相关管理规定为依据 与部门内部劳动者（职代会或全体职工）讨论，与工会或职工代表平等协商确定 遵循平等、自愿、公平的原则 不违反法律、行政法规的规定 公示或明示 《劳动法》用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 以案说法之招标投标 关于招标方式 公开招标 也叫竞争性招标，是指招标人通过在报纸、杂志、网络或其他媒体上刊登或发布招标公告。邀请众多法人或其他组织及个人来参加投标竞争，招标人从中择优选择中标人的行为。 公开招标分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。价格、技术、组织等。 邀请招标 也叫有限竞争性招标或选择性招标，即由招标人选择一定数目的法人或其他组织，向其发出投标邀请书，邀请他们参加的投标竞争的行为。招标人选择邀请投标对象的多少要视具体招标项目的规模大小而定，但一般至少不能少于3个具有竞争能力的法人或其他组织。 关于议标 议标是通过协商达成交易的一种方式，通常是在非公开状态下通过谈判方式进行的，是不是一种招标方式，至今仍有很大争议，其本身的概念也不甚明确，实践中存在的问题比较多……多数部门和专家不赞成将议标作为一种招标方式。 曾培炎:---关于《中华人民共和国招标投标法（草案）》的说明 关于招标范围 强制性招标项目 非强制性招标项目 强制性招标项目--《招标投标法》第三条 ? 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： ??（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ??（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ??（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 ??前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 ??法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 国有资金 国有资金，是指国家财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的企业以及虽不足50%，但国有资产投资者实际上拥有控制权的企业。全部或部分使用国有资金投资的项目，是指一切使用国有资金（不论其在总投资中所占比例大小）进行的建设项目。国家融资的建设项目，是指使用国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为担保筹集，由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国有资金。 招标程序 开标制度 即时开标制度 公开开标制度 开标程序 (1)宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）设有标底的，公布标底； （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； （8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认； （9）开标结束。 开标程序 由谁检查投标文件密封情况？ 投标人或其代表 公证机关 招标之评 标 评标之初