新常态下乡镇政府工作管理创新的探索.docVIP

新常态下乡镇政府工作管理创新的探索 　　摘要：在经济发展新常态下，政府部门应不断进行工作管理的创新，以适应经济形势的变化。乡镇政府作为我国政府的基层机构，对工作管理进行创新，将会对我国未来的发展具有重要的影响。本文通过对新常态下经济发展特点的分析，指出乡镇政府在工作管理中出现的一系列问题，并提出相应的对策，从而有助于乡镇政府工作管理的创新，有利于中国未来社会的发展。 　　关键词：新常态；乡镇政府；工作管理 　　中图分类号：F810.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01 　　前言 　　当前的中国面临着重要的战略发展机遇期，如何在经济发展新常态下，针对一系列的社会发展难题，提出相应的宏观调控方式，是中国政府将要应对的挑战。乡镇政府作为中国政府的基层机构，在新常态的经济形势下，如何加强工作管理的创新，关系着未来中国社会的发展，对中华民族的伟大复兴具有深远的影响。 　　一、新常态的含义与特点 　　“新常态”是习近平总书记在2014年5月对河南进行考察的过程中首次提出，其中的“新”指的是与旧质不同，“常态”是指固有的状态，新常态就是指与以往不同、较为稳定的状态。主要特点包括经济增长由高速转为中高速，经济结构在不断的进行优化，经济动力从传统的要素推动和投资推动，转化为创新推动。习近平指出，当前的中国发展仍处于重要的战略机遇期，中国政府要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在新常态的时代背景下，如何做到工作管理上的创新，是乡镇政府面临的重大难题。 　　二、乡镇政府传统的工作管理模式中存在的问题 　　（一）政府职能不明确 　　乡镇政府的功能主要为地方群众服务，然而在现实的工作管理中，部分乡镇干部和管理人员缺乏应有的民主意识和公仆观念，与群众的感情淡薄，在工作管理的过程中，存在强迫命令的现象，部分地方罚款现象过滥，以罚代管，部分乡镇领导作出决定后通常不做相应解释便强制群众执行，或强迫乡镇企业接受不正当的公款报销等。虽然部分乡镇政府在进行工作的过程中经常存在时间紧、任务急的情况，部分工作人员存在工作能力不足，工作压力过大的情况，但乡镇政府强迫命令的结果，通常会使群众对乡镇政府产生抵触情绪，不利于乡镇政府的工作正常开展[1]。 　　（二）乡镇工作过于形式化 　　部分乡镇政府在工作过程中，通常会存在一定的形式主义作风，上级在检查工作中走过场，甚至默认、暗示下级搞形式主义，下级在执行工作过程中，针对上级的政策精神，进行刻意曲解，采取“上有政策，下有对策”的做法，和国家的预定标准相差甚远，导致国家的政策难以得到贯彻与实施。乡镇政府的工作过于形式化，不仅对群众产生不良的影响，有损国家的想象，而且扰乱了国家的行政系统，不利于国家行政体系的正常运行。 　　（三）乡镇内部管理不完善 　　部分乡镇政府的组织结构不完善，内部控制不健全，不利于乡镇工作的有效开展。以乡镇的财政管理工作为例，税收部门负责征税，而财务部门负责财务资金的管理与分配，征收和分配由不同部门负责，不利于财政的统一管理。乡镇的财务工作缺乏严谨的预算约束，通常会造成部分项目无法实施、部分资金转为他用的现象，导致资源的浪费。乡镇财务工作缺乏有效的监督，部分乡镇人大的监督过于形式化，造成一定的财务风险和廉洁风险。乡镇内部管理的不完善，导致乡镇工作管理混乱，缺乏效率，不利于正常工作的开展[2]。 　　三、乡镇政府工作管理创新的探索 　　（一）建立服务型的乡镇政府 　　乡镇政府的主要职能是为人民服务，因此，在乡镇政府的工作过程中，应注重对群众的服务，建立服务型的乡镇政府。政府工作人员在工作过程中，应有一定的民主意识和公仆观念，注重与群众的沟通。在新型城镇化建设不断推进的过程中，积极关心群众的就业、养老、医疗等问题，保证农民在转为城镇户籍后能够与城镇居民享受同等的待遇。加强对乡镇社区的建设，通过社区加强对公共服务的管理，不断提高社区工作人员的素质，加强社区基础设施的建设，从而完善社区的管理机制，提高城镇化的质量，更好地为群众服务。 　　（二）建立责任型的乡镇政府 　　在新常态下，面对经济社会转型的要求，乡镇政府在工作管理中，应不断明确政府的责任，从体制上对政府的行为进行合理的限定。政府工作人员在工作过程中，应明确自己的责任，严格按照国家的政策精神予以贯彻实行，杜绝一切形式主义作风，上级要加强对下级的检查监督，保证决策的正确执行。乡镇政府在管理过程中，通过利用基层群众自治组织，让群众管理自身的事情，通过相关的产业协会，管理相应的经济活动，从而使政府能够用更多的精力处理如教育、医疗、养老等公共服务。政府的责任明确，从而更好地进行新型城镇化的建设[3]。 　　（三）建立透明型的乡镇政府