人才发展规划1.doc

2011-2015年全市工商行政管理系统 人才队伍建设规划 （征求意见稿） 2011-2015年是全面建设小康社会的关键时期，也是全市工商行政管理改革发展的关键时期。建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理高素质人才队伍，是当前和今后一段时间内全市工商系统一项重大而紧迫的战略任务。根据国家工商总局《2011-2015年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》精神，结合全市工商系统人才队伍实际，制定本规划。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才强局战略，坚持党管人才原则，遵循“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展方针，以专家型、复合型人才队伍建设为重点，以重要人才工程为抓手，加快人才发展体制机制改革创新，为全面深入推进城乡一体化、建设世界现代田园城市提供人才支撑和智力支持。 （二）总体目标。十二五期间，全市工商系统人才队伍建设的总体目标是：扩大人才总量，改善队伍结构，突出能力建设，加大人才资源开发，领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才和综合管理人才“五支队伍”更加充实，各级各类人才库建设初具规模。 ——扩大人才队伍总量。加强人才队伍建设总体谋划和宏观指导，吸纳引进适应高科技、高效能、高质量的工商行政管理人才队伍，造就一批会监管、会执法、能办案实用人才，促进人才队伍总体规模适应市场监管执法工作的需要。 ——改善人才队伍结构。加快人才队伍年龄结构、专业结构、知识结构调整。五支队伍比例适当适当，人才资源的区域、层次、专业布局趋于合理，培养一批专家型、复合型人才队伍。力争在2015年底，全市工商系统具有全日制本科以上学历人才比例比2010年提高10-15个百分点左右。 ——突出队伍能力建设。大力营造全面成才氛围，实现全市工商系统人才队伍素质大幅提高，监管效能明显提升，取得会计师、经济师司法执业资格、计算机资格证书等专业资格人数在原有的基础上增长速度10%，高层次复合型基层实用人才占基层人员总量的20%以上。 ——加大人才资源开发。适应工商行政管理改革发展和建设世界田园城市的新要求，分阶段、有步骤地进行人才资源开发，探索各类人才素质标准，创新人才培养模式，完善人才培养方法，加大人才资金投入，实现人才培养总量和人才能力目标的要机统一。 三、主要任务 着眼于工商行政事业持续稳定发展，统筹推进人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展，建设一支专业齐全、结构合理、素质优良、梯次衔接的人才队伍。 ——建设一支高素质的党政人才队伍。以区（市）县级以上领导班子成员为重点，坚持“德才兼备、以德为先”的总体导向，按照“公平、公正、竞争、择优”的基本原则选拔领导干部，加大竞争性选拔干部力度，拓宽领导人才队伍交流和培养渠道。到2015年，领导干部履职能力进一步增强，结构更趋合理，后备干部队伍更加充实。 ——建设一支专业化的监管执法队伍。以专家型、复合型人才和紧缺人才为重点，造就一支把握政策法规准确、服务发展高效、能有效识别和防控市场监管风险、善于查办大案要案和能有效化解矛盾的监管执法队伍。到2015年，在全市工商系统各个业务条线均拥有专专业化人才队伍，新增职能所需人才得到有效补充，履职尽责能力明显增强。 ——建设一支高水平的专业技术队伍。以培养食品安全、商品质量监控、电子商务、信息化建设、社会管理人才为重点，建设专业特色鲜明、技术保障有力、服务效能显著、适应职能需要的高水平专门技术人才队伍。到2015年，新录用人员中专门技术人才不少于10%，在相关领域的作用得到充分发挥，实现人才资源与科学技术的有机结合。 ——建设复合型的基层实用人才队伍。以工商所长队伍建设为重点，建设一支以专为主，一专多能，善于服务、监管、办案、维权，能破解难题，勇于创新、执行力强的复合型基层实用人才。到2015年，基层基础工作不断夯实，基层岗位吸引力得到增强，通过新招、遴选等方式新增人员中，法律、经济、计算机、食品安全、电子商务专业本科以上学历占80%以上，监管执法效能切实提高。 ——建设一支高效能的综合管理队伍。以服务保障为重点，建设建设一支人员数量精、服务意识强，政治素养好，长于组织协调，善于处理各种复杂问题的的政策研究、办公行政、人事管理、财务管理、教育培训、纪检监察、党务管理、新闻宣传等方面的高效能综合管理人才队伍。到2015年，综合服务保障能力明显增强，政务运行效率显著提高。 ——全面推进人才库建设工程。人才库是集聚、整合、优化、共享和储备人才资源的有效载体。在“十二五”期间，全市工商系统应建立上下互通，全面履盖人才库建设工程。一是建立分级分类人才库。市局机关应建立领导人才库、监管执法人才库、专门技术人才库、综