第四章 行政体制new.pptVIP

（一）自治体地方政府 英国地方政府形式是最典型的自治体地方政府体制。 美国和许多前英属殖民地国家也实行这种地方自治体制。 自治体地方政府体制的特点 地方自治政府具有“议行合一”的特点，行政与立法分权比较模糊，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。 地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。 地方政府功能：为生产提供必要的基础设施。 中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。 （二）行政体地方政府 德国地方政府是典型的行政体地方政府。 德国地方政府体制对奥地利、瑞士、荷兰、比利时和斯堪的纳维亚半岛国家的地方政府体制有决定性的作用，也影响了俄罗斯、匈牙利以及明治维新时期的日本。 行政体地方政府的特点 德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。各级政府部门对本级政府负责，下级政府整体对上级政府负责。 联邦政府负责制定政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行，地方政府具有地方自治单位和下级行政机关的双重属性。 上级政府仅履行下级政府不能履行的社会公共管理职能。联邦政府负责制定全国性的法律、政策，除国防、外交、铁路和邮政等涉及主权和全国性的事务外，其他事务委托给州政府负责管理，州政府把这些行政职能分配给州政府职能部门和地方各级政府。 联邦政府、州政府和地