谁更适合做PPP项专业机构牵头人？.docxVIP

谁更适合做PPP项目专业机构牵头人？导读??2013年11月，党的十八届三中全会提出“推进城市建设管理创新，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。”而政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，简称PPP）属于特许经营的范畴。随后，国务院、国家发展和改革委员会、财政部相继发布关于PPP模式的众多政策文件，安徽、浙江、四川、河南、江苏等省份相继出台了地方性的PPP模式政策文件，财政部和部分地方政府设立了PPP中心，负责PPP项目的推进工作，社会资本对此产生了极大兴趣，金融机构也采取相应的支持措施，在全国范围内掀起PPP热。??PPP模式的复杂性需要借用“外脑”??仅以以下两个PPP模式的主要特点，即可知PPP模式的复杂性，这需要政府或社会资本借助“外脑”的力量，高效、保质完成整个PPP模式的设计、建构、全生命周期管理。??（一）PPP模式涉及众多主体根据2014年12月30日财政部发布的《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）所附《PPP项目合同指南（试行）》，PPP模式涉及众多主体，具体如下：1、政府。政府在 PPP 项目中，需要同时扮演以下两种角色：作为公共事务的管