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建立专业化、信息化、立体化税源管理体系探析 雷娟 贾志刚 税源管理是税收征管的基础和核心，积极探索税源管理新体系是贯彻国家税务总局大力实施科学化、精细化、专业化管理要求的关键所在。2009年以来，国家税务总局提出要大力推进信息管税，对优化税源管理体系提出了明确的要求。为此，惠农区国税局从税收征管现状出发，探索建立以税收管理员制度为基础、以信息采集和利用为抓手、以“四位一体”互动机制为保障的专业化、信息化、立体化的税源管理体系，积极探索适合基层税务机关的三级税源管理模式。 一、基层税源管理现状和矛盾 近年来，经济社会发展日新月异，税收管理对象日趋复杂，传统的税源管理方式正在经历着机制与现实的强烈碰撞，新的问题层出不穷，新的矛盾日益突出，基层税源管理工作普遍面临着一系列的困难和矛盾，主要表现在： （一）税源主体多元化与管理手段单一的矛盾 改革开放以来，伴随着我国经济的迅猛发展，个体、私营、股份制经济快速成长，多种经济类型并存的税源格局已经形成，税源发展呈现出多样化和复杂化的特点。以惠农区为例，2009年税源规模扩大到5200户，非公有制经济对税收收入的贡献率达90％，税源管户涉及17个经济类型，65 个国民经济行业。相比较而言，税源管理方式和手段单一，滞后于管理对象的发展水平，面对复杂多变的经营业务与组织形式，税务机关力不从心，不能适应形势变化的需要。 （二）税源管理质量要求提升