采购招标管理与实务.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 招标采购管理组织架构 6京能集团招标管理办法解读 * 决策机构 招标管理委员会 招标管理办公室 决策辅助机构 总经理办公室 经营计划部 财务管理部 能源建设部 生产管理部 安全与科技环保部 实业管理部 审计与内控部 法律事务部 证券与资本运营部 煤化事业部 执行机构 各全资、控股企业 招标代理机构 内部监督机构 纪检监察室 招标范围 工程100 万元以上 货物50 万元以上 服务30 万元以上 单项合同估算金额低于上述3 项，但批量100 万元以上 * 6京能集团招标管理办法解读 可以不招标的条件 根据招投标法及实施条例等法律法规的规定，可以不招标的工程及与工程有关的物资和服务 集团公司内部专业化单位可以承担的工程、物资和服务项目 涉及国家安全、国家秘密或商业秘密，不宜招标的 需要采用不可替代的专利、专有技术或者特殊工艺的 非采购主体所能预见的原因或者非采购主体拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 经两次招标失败后，需从投标人以外的其他供应商处采购的 供应商不足3 个，缺乏有效竞争的 必须保证原有采购项目一致性或者配套的要求，需要继续从原供应商处采购的 法律法规规定的其他不招标的特殊情形 * 6京能集团招标管理办法解读 招标方案审批 工程: 10-100万元备案 100 -2000万元,2000万元以上审批 货物: 10-50万元备案 50 -2000万元,2000万元以上审批 服务: 10-30万元备案 30 -2000万元,2000万元以上审批 * 6京能集团招标管理办法解读 招标代理机构 集团公司需要委托招标代理机构的招标项目原则上委托北京国际电气工程有限责任公司进行代理，如需要委托其它招标代理机构或自行组织开展招标的，报招委会批准。 * 6京能集团招标管理办法解读 采购方式 招标采购 公开招标 邀请招标 * 6京能集团招标管理办法解读 非招标采购 竞争性谈判 询比价采购 单一来源 续标采购 其它 邀请招标的适用条件 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的 采用公开招标方式的费用占采购总价值的比例过大的 涉及内幕信息、外聘律师、委托社会审计和资产评估服务类项目招标 受自然地域环境限制的 由于工期要求或供应商无法履约等特别紧急情况 其它特殊情况的 * 6京能集团招标管理办法解读 竞争性谈判的适用条件 经过二次招标后参与投标的供应商不足三家，或经过评审合格的供应商不足三家，且重新招标所需时间不能满足工程需要或者重新招标未能成立的 技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 不能事先估算出价格总额 服务事项紧急或服务事项涉外，对中介有特殊要求的；或服务事项涉及集团商业秘密的 因其它特殊原因需要与供应商协商谈判以便获取最有利条件的 * 6京能集团招标管理办法解读 询价比选的适用条件 年采购额不足100 万元人民币的零星物资采购 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小 采用招标所需时间不能满足使用单位紧急需要的 * 6京能集团招标管理办法解读 单一来源采购的适用条件 因特殊设计、专利产品、新技术推广、大修和使用条件限制等原因，只有唯一供应商可供选择的 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购的 * 6京能集团招标管理办法解读 续标采购的适用条件 同期需要增加购买相同的工程、货物或者服务 连续建设或者生产所需要的相同工程、货物或者服务的 * 6京能集团招标管理办法解读 评标方法 经评审的最低投标价法 市场竞争充分、标准化程度较高的设备、材料的招标 综合评分法 设计、建安工程、主机设备、主要辅机设备、工程监理等技术比较复杂项目的招标 * 6京能集团招标管理办法解读 政府采购法规定的竞争性谈判采购程序 成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二 制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项 确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件 谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商 确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人