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改革的逻辑：从市场体制到市场社会 [关键词]市场体制；市场社会；市场化改革 [摘要]经过30多年的经济改革与发展，我国经济建设取得了令人瞩目的成绩。但是与此同时，由于在长期经济发展中积累而形成的各种矛盾也变得更加突出。因此，如何正确处理和化解各种社会矛盾已成为当前我国经济发展中亟需解决的课题。市场化改革成功的逻辑在于从市场体制推进到市场社会。市场社会不是市场化的社会，而是强调要重塑市场的社会基础，体制转型与社会转型并重，形成市场化的社会支撑。我国30多年改革的成就在于实现经济体制转轨，经济上高歌猛进；而与此相伴的问题是社会建设滞后。因此，在未来的市场化改革中应该着重于推进市场社会的建设。 [中图分类号]F121 [文献标识码]A [文章编号]0257-2826（2013）05―0005-09 一、引言 经过30多年的经济改革和发展，我国经济建设取得了令人瞩目的成绩。但是与此同时，由于在长期经济发展中积累而形成的各种矛盾也变得更加突出。因此，如何正确处理和化解各种社会矛盾已成为当前我国经济发展中亟需解决的课题。 我国现阶段出现的诸多深层次矛盾和问题，主要表现为以下两个方面：其一，市场和政府之间关系的不和谐。市场经济体制的建立是一个逐步的过程，在这一过程中市场经济机制的不完善必然导致竞争机会不均，同时公共权利缺乏制衡又会导致权利设租、寻租等。其二，政府与社会之间的矛盾和不协调。如诚信危机、道德下滑等，引起民众对企业、政府和社会极大的不满，社会层面的信任度降低，社会风险加大，但相应的保障制度滞后，导致社会层面各种官民矛盾冲突呈现，群体事件不断发生，官民纠纷频发；市场和社会之间的不协调，主要是没有建立起一种在市场经济体制框架下比较合理的公共秩序，使市场脱嵌于社会。 二、从计划经济到市场经济 （一）市场化体制转型和经济建设取得的巨大成就 我国用了30多年时间基本实现了从计划经济体制到市场经济体制的转型，经济建设的成就令世人瞩目。 1.经济发展总量扩大，人均收入水平得到大幅度提升。 改革开放30多年来，我国经济总量以平均每年10%的高速度增长。到2011年国内生产总值达到73 010亿美元，成为世界第二大经济体；人民生活水平普遍提高，在改革开放的34年时间里，城镇人均可支配收入从1978年的343元提高到2011年的21 810元，农村居民人均纯收入从1978年的134元提高到2011年的6 977元；扶贫工作取得巨大成绩，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。1978年，按中国政府确定的贫困标准统计，中国贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%。此后中国政府将全国农村扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元，到2010年底贫困人口为2 688万人，占农村人口的比重为2.8%。 2.经济体制基本实现成功转型。 经过30多年的改革开放，我国已经从高度集中的计划经济体制基本转型成为社会主义市场经济体制。衡量一国是否是市场经济体制的指标，是根据政府与市场的关系、要素市场的发育程度、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、市场中介组织的发育和法律制度环境这五个方面的情况建立的市场化指数。王小鲁认为，我国市场化指数的平均水平从1999年的5.6上升到2009年的7.34，说明我国已经基本建立了市场经济体制。 3.政府治理方式成功实现转变。 改革开放以来，我国已先后进行了六次以政府机构改革为重点的行政管理体制改革，在转变政府职能、优化政府结构、推进依法行政、创新管理方式等方面，取得了重要进展。在改革开放过程中，政府面临的问题和困难也发生了变化，也出现了许多新情况新问题。这些问题的出现，对政府治理方式提出了新要求，也推动了政府自身能力的建设。我国在改革开放前的治理方式主要是一元化治理、集权、人治、管制政府、党内民主。在改革开放的30多年中，已逐渐向多元化治理、分权、法治、服务政府、社会民主的治理方式转变。政府的治理重点也从生产经营的计划与管理转变到以生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、政府创新、党内民主和基层民主为重点。政府的主要职能进一步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能集中，市场配置资源的基础性作用明显增强，公共服务得到明显改善，各项民生事业取得重大突破。 4.国际地位显著上升，为实现民族复兴向前迈进了一大步。 经过30多年的改革开放和发展，我国已经从地区性大国转变为新兴世界大国；外交方式从国际体系外转到体系内；在对国际事务的深度参与下，我国已经走向世界舞台的中心地带。经济总量从1978年到2010年翻了四番多，达到5.88万亿美元，占世界的比重从1.8%增加到9.3%。到2012