浅谈交通建设资金的过程控制.doc

浅谈公路建设资金的过程控制 [摘 要]近年来公路建设资金投入巨增，筹资渠道呈多元化，为保证规范有序，加强管理，势在必行。本文对公路建设资金的运作，包括公路建设的前期工作、公路工程建设预决算、招投标、施工与结算、审计监督的全过程的控制，旨在控制建设成本，科学组织资金的供应与运作。 [关键词] 公路 资金 控制 公路是现代经济社会发展的重要基础设施，公路建设工程具有涉及面广、综合性和技术经济性强、建设周期长、涉及资金量大等特点。近年来，在国家“加强基础设施建设，扩大内需”的政策引导下，公路建设资金投入巨增，筹资渠道呈多元化，财务部门作为公路建设资金的管理和监督部门，如何管好用好资金，控制工程造价，提高投资效益，将成为发展公路基础设施建设的关键。 现在我们将从事公路建设财务管理工作的一点体会简要总结如下： 一、公路建设程序投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划建设项目的投资决策是投资行动的准则正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程和投资效果。因此，正确的决策是的首要前提。积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，实施后的效益分析、编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建标准。建设项目设计阶段包括、施工图设计阶段是项目控制的关键与重点。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计阶段对的以前没有足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，设计费按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，给控制带来一定的难度。信誉、设计水平、管理能力尽可能地减少因设计原因增加工程造价的风险工程实施阶段的又可细分招标管理施工管理结算管理。招标管理建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。要充分利用招投标这一有效竞争手段进行控制招标文件的编制工作对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制合同的工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。招标工程的合同价款应当依据招标文件、中标人的投标文件合同约定非招标工程的合同价款依据审定的工程预算在合同中约定。合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。在的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。?⑵施工管理施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段?首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。设计变更是施工阶段影响工程造价的一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。结算管理工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，双方依照规定与文件协商处理。工程变更的发生，在工程建设中是不可避免的包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更。工程变更往往涉及费用和工期的变化，工程变更管理不善，势必影响工程进度控制目标和投资控制目标，甚至引起争议或索赔，因此对工程变更的管理尤为重要。任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并由业主按审批权限，实行“分权管理，逐级审批”制度，并由监理工程师签发工程变更指令。工程变更没有按相应程序由业主审批，没有总监理工程师签发工程变更通知令，承包商不得实施任何工程变更，否则业主可不予计量和支付。工程变更由建设单位根据工程变更造价和变更审批流程进行，并将超过工程投资额的3%或增加投资10万元以上的工程变更报上级主管部门备案。　　 3）加强基本建设竣工结算审计管理。公路建设项目的审计重点应放在公路建设项目的前期审计、公路建设资金管理审计、工程结算审计、建设项目竣工决算审计。主要任务是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强公路建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。工程竣工结算审计是控制工程造价的最后一关，为保证审计质量，财务部门的主要工作是：选择有工程审计资格的社会中介