FJ1-台湾垃圾分类管理情况简介.docVIP

对照台湾垃圾分类管理 自上世纪八十年代以来，台湾经济社会快速发展，垃圾量也大幅增长，年增幅最高时曾达到10.5%。为解决“垃圾围城”困境，台湾于1984年颁布实施《都市垃圾处理方案》，开始大力兴建卫生填埋场，但因“臭气”污染和占用土地等原因，建设计划受阻搁置。1991年，台湾调整了垃圾处理策略，将以卫生填埋为主调整成以焚烧处理为主，规划建设36座垃圾焚烧厂（一期21座，二期15座），在实施二期项目建设期间，遭到了绿色环保团体和居民的强烈抵制，最终建成了24座，其余12座停建。 在民间力量的强力推动下，台湾从1996年开始探索垃圾“先分类、后处理”的治理之路，推行垃圾减量、资源回收、改善城市清洁、提升垃圾处理设施形象等系列措施。根据台湾（官方）统计年报等相关资料整理, 截至2011年底，其主要成效如下： （1）一般废弃物清运量从1998年的888.05万吨降至2011年的361.08万吨，降幅为59.34%； （2）垃圾资源回收量从1998年的11.23万吨增至2011年的387.44万吨，回收率达51.76%； （3）台湾地区24座垃圾焚烧厂设计能力为24650吨/日，2011年实际处理量（包括一般事业废弃物）为17408吨/日，焚烧厂富余处理能力7242吨/日，富余率达29.38%。 二、台湾推进垃圾减量分类的主要做法 （一）推行“垃圾不落地”。台湾于1996年开始试行“垃圾不落地”政策，即取消原设在街道两侧的垃圾投放点，要求居民将垃圾拎到垃圾收运车停靠点，在固定时间段内直接投放到垃圾收运车内，而垃圾收运车如同守时的列车，在固定时间抵达，在固定时间驶离。如：台北市投入各类垃圾收运车辆近1000辆，设置线路184条，垃圾收运车停靠点4122个，每天下午4点至晚上10点30分收运垃圾。“垃圾不落地”政策的实施虽然使居民投放垃圾成了件“麻烦事”，但由于垃圾裸露堆放、污水横流、蚊蝇孳生等脏乱差现象得到了极大的改观，逐步为居民所接受，并得以推广普及。“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小区几乎见不到垃圾桶，但城市干净整洁，基本杜绝了乱扔垃圾现象。 （二）推动“资源回收四合一”。台湾于1997年开始推动资源回收工作，要求居民在投放垃圾时，将“垃圾分类”、“资源回收”、“垃圾清运”在同一时间完成。 （三）实施“垃圾强制分类”。台湾于2005年开始推动“垃圾强制分类”工作，明确规定垃圾分为“资源垃圾”、“厨余”、“一般垃圾”三类。 （四）试行“垃圾费随袋征收”。“垃圾费随袋征收”是垃圾费按量征收的一种方式，要求居民投放垃圾必须使用专用垃圾袋，而专用垃圾袋的售价中包含了垃圾处理费，居民在购置专用垃圾袋时即交付垃圾费。 台北市于1991年开始随水费征收垃圾处理费，由于垃圾产生量与用水量无必然关系，该收费政策一直倍受居民质疑。台北市在1998年4月1日至6月20日期间，率先在中山区行政里等6个里（计14040户，43895人），以及大安区群英里（计2961户，8520人），进行“垃圾费随袋征收”试点，上述试点区域垃圾减量达25%，取得了初步效果。台北市在检讨有关经验教训，并完善相关配套政策后，于2000年7月1日开始全面实施垃圾费随袋征收。2009年6月，环保署委托中华民国环境工程学会对台北、台中、台南、高雄等4市的垃圾减量成效进行评估。台北市实施垃圾费随袋征收，在1998年至2008年间，垃圾产生量增长率为-31.35%；而台中、台南、高雄等3市继续采用垃圾费随水征收，同期台中市的垃圾增长率为-3.62%，台南市为39.34%，高雄市为0.04%。台北市实施了“垃圾费随袋征收”政策，其垃圾减量效果最为明显。 新北市按照环保署的统一部署，推行“垃圾不落地”、“资源回收四合一”、“垃圾强制分类”等措施，一般废弃物清运量从1999年的3778吨/日降至2006年的2804吨/日。然而到了2006年之后，垃圾减量不再有明显的下降趋势，出现了瓶颈。2008年，新北市开始在深坑区进行“垃圾费随袋征收”试点，2009年将试点扩大到八里、永和等5个区，2010年全面实施“垃圾费随袋征收”。至2011年新北市垃圾减量至1361吨/日，一般废弃物清运量人均仅为0.35公斤/日，同样取得了惊人的成效。 （五）倡导垃圾源头减量。长期以来，台湾大力推行清洁生产、绿色消费，倡导居民养成生活简朴、爱物惜物、物尽其用的生活习惯，通过引导、奖励及法规约束等方式，扶持资源再生产业。2010年，颁布了有关垃圾源头减量方面的法规，限制使用塑料袋购物、限制产品过度包装，推动政府机关、学校纸杯减量，便利商店不主动提供免洗餐具，倡导观光旅馆使用可重复清洗餐具，鼓励民众自备饮料杯等垃圾源头减量行动，鼓励生产、流通、消费采用“易于分解、拆解或回收再利用的材质”、“含一定比例再生资源”或“标明分