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陕西省大气污染防治条例(初稿) 目录 第一章　总 则 第二章　监督管理 第三章 污染物总量控制 第四章 固定源大气污染防治 第一节　燃料燃烧产生的大气污染防治 第二节　工业大气污染防治 第三节　挥发性有机物大气污染防治 第四节　油烟、恶臭及其他大气污染防治 第五章　机动车和非道路用动力机械排气大气污染防治 第六章　扬尘大气污染防治 第七章　法律责任 第八章　附　则 第一章　总 则 第一条【立法目的】为防治大气污染，改善本省大气环境质量，保障人体健康，促进经济社会全面协调可持续发展，依据国家有关法律法规，结合实际，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内大气污染防治。 第三条【基本原则】大气污染防治坚持预防为主、防治结合的原则；实施污染物总量控制和浓度控制，削减污染物排放总量，逐步改善大气环境质量。 第四条【政府职责】县级以上人民政府对本行政区域大气环境质量负责，完成大气污染物排放总量控制目标，并将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，采取有效措施，保护和改善大气环境。 省人民政府应当根据国家有关区域大气污染联防联控规划，积极与相关省推动区域联防联控工作。省人民政府环境保护行政主管部门会同省级有关部门确定大气污染联合防治重点区域，制定大气污染联防联控规划，报省人民政府批准后实施。各设区市人民政府应当根据联防联控规划建立相关区域合作制度，并落实相关措施。 乡镇人民政府、街道办事处应当根据所在县（市、区）人民政府的要求，开展本辖区内大气污染防治工作。 第五条【部门职责】环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 发展改革行政主管部门负责经济发展方式转变和能源结构调整等方面工作。 经济信息化行政主管部门负责产业结构调整和工业污染控制等方面工作。 公安、交通等行政主管部门根据各自职责，对机动车污染大气实施监督管理。 住房城乡建设、市政市容、城管执法等行政主管部门根据各自职责，对扬尘污染大气实施监督管理。 规划、水务、农业、国土、园林绿化、质量技术监督、工商等行政主管部门根据各自职责，对大气污染防治实施监督管理。 环境保护行政主管部门可以根据需要聘请监督员，发现、告知、劝阻大气污染防治违法行为。 第六条【责任考核】实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。 省人民政府根据本省大气环境保护目标和措施制定考核评价指标，将考核指标的完成情况作为省人民政府有关部门和各设区市人民政府、韩城市人民政府、杨凌示范区管委会、西咸新区管委会及其负责人年度考核评价的内容，并公示考核结果。 省环境保护委员会受省人民政府的委托负责日常考核工作，公示日常考核结果。 第七条【科研、宣教和奖励】鼓励和支持大气污染防治以及相关综合利用的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术，普及大气污染防治科学知识，提高公民的大气环境保护意识，推动公众参与大气环境保护。 在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。 第八条【绿化与生态建设】各级人民政府应当按照有利于大气污染物扩散的原则，合理规划城市建设和空间布局，加强生态建设，扩大城乡绿化、水域面积，采取有效措施做好防尘工作，改善大气环境质量。 第九条【公民法人权利和义务】任何单位和个人有责任和义务保护大气环境，并有权对污染大气环境的行为进行举报。 第二章　监督管理 第十条【地方标准】省人民政府可以根据国家大气环境质量标准和污染物排放标准，依据国家有关法律法规，结合本省大气环境质量目标及经济、技术条件，制定本省大气污染物排放和控制标准。 第十一条【建设项目环评】新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，应当依法进行环境影响评价。未取得主要污染物排放总量指标的建设项目，县级以上人民政府环境保护行政主管部门不得批准其建设项目环境影响评价文件。 建设项目的大气污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目在投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施应当经县级以上环境保护行政主管部门验收合格。列入强制环境责任保险的项目，未投保的，其建设项目不得验收通过。 第十二条【防治设施】向大气排放污染物的单位和个体工商户，必须安装净化装置或者采取其他防护措施，并保证大气污染防治设施的正常使用；拆除或者闲置大气污染防治设施的，应当事先报当地环境保护行政主管部门批准。 第十三条【达标排放和总量控制】排放大气污染物，应当遵守国家和地方排放标准，并不得超过主要大气污染物排放总量指标。 第十四条【排污许可证】主要大气污染物排放实施排污许可证制度。省人民政府环境保护行政主管部门根据大气环境质量改善要求确定排污许可证的发放范围，制定排污许可证具体管理办法。 凡列入排污许可证管理范围的排污单位，应当按照管理办法向县级以上人民