马德伦：货币发行和假货币工作方面的成就.docVIP

马德伦：货币发行和反假货币工作方面的成就 中国是现金使用大国，也是现金制造大国，目前，人民币现钞印制生产量世界第一。我们有个统计，2005年底市场货币流通量是2.4万亿，至今年11月底，市场货币流通量已达4.23万亿。将近五年的时间，市场货币流通量增长了近80%。面对着不断增长的现金需求，人民银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行，始终坚持把满足社会公众的现金需要作为做好货币发行工作的出发点，始终坚持把“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”的工作目标具体化为“让社会公众用到满意、放心的钱”。但是，在过去的五年中，人民银行要坚持做到“让社会公众用到满意、放心的钱”，实际上并不容易。面对着种种压力，人民银行在党中央国务院的领导下，化压力为动力，积极做好货币发行和反假货币工作。 采取的措施及取得的成效 一、深入把握影响现金运行的主要因素，科学预测分析现金需求，在被动中把握主动 人民银行加强了现金运行趋势的预测分析。坚持做好日常性现金投放回笼分析工作，加强对影响现金供应的重点问题的调查和剖析，密切关注对现金投放回笼有重要影响的情况和问题，对影响现金运行的因素认真调研，按月度、季度和年度定期分析。引入经济计量模型，综合运用多种方法，对年度现金净投放量进行预测，并根据年内经济、金融运行情况做出调整。建立了包含19921个监测网点的人民币流通状况监测网，适时了解人民币流通状况。发放了调查问卷，及时了解社会公众的手持现金情况。 二、科学管理，深挖潜能，从总量和结构上保证现金供应 为把印制行业的潜力发挥到最大，人民银行一方面从印制行业内部进行改革，建立了现代企业制度，进行了生产技术改造和生产流程优化，加大了研发和科技创新的投入，建立了良好的奖励机制，鼓励企业加班加点完成人民币生产任务。另一方面改革印制生产计划管理方式，科学制定人民币印制计划，合理确定券别结构，使人民币印制生产与发行基金调拨、市场需求的衔接更加紧密。加大发行基金调拨的力度和频率，改进印制企业解缴人民币产品入库的方式，改革发行基金调拨管理体制，开展跨行政区划就近调拨发行基金，稳步推进小面额货币硬币化，调增发行基金铺底库存，加大发行基金储备。 为向公众提供小面额货币兑换便利、提高流通中人民币整洁度，人民银行不断加大小面额货币投放力度，疏通小面额货币投放渠道。建立了常态化、制度化的券别调剂制度，科学制定券别投放计划，加大了十元以下小面额发行基金的投放力度。完善商业银行存取款预约制度，建立业务检查和约谈机制，督促商业银行疏通小面额货币投放回笼渠道，提高流通中人民币整洁度。 三、对重大活动、自然灾害采取专门应对措施，切实维护人民币形象。人民银行积极为北京奥运会、上海世博会及其它重大活动专门部署现金服务工作方案，为活动举办地区创造良好的现金流通环境。同时，还沉着应对，切实保障非常状态下的现金供应。汶川地震发生后，人民银行快速反应，周密部署，在余震不断的情况下，千方百计组织向灾区运送发行基金，确保灾区人民生产生活所需现金供应。在2008年南方地区因降雪、冰冻自然灾害出现交通严重受阻的情况发生后，与铁路部门协调配合，使滞留在铁路运输途中的发行基金安全分送到沿路发行库。 四、开展业务创新，不断提高钞票处理效率 近些年来，人民银行在提高钞票机械化处理上下了很大功夫。从钞票处理中心布局上，采取销毁设备相对集中、清分设备配置适当分散的办法，在重点建设省会城市钞票处理中心的同时，也在地（市）中心支行建设了一批小规模的、单一清分功能的钞票处理中心。通过合理配置设备，优化工作流程，核定清分定额，缩短运输距离，逐步实现了清分工作集约化的要求。在此基础上不断挖掘钞票处理设备的潜能，开展了跨行政区划清分回笼完整券、跨行政区划机械销毁残损人民币等工作，还探索了钞票清分“双班制”，开展了钞票清分多项流程优化试点，钞票处理效率大幅度提高。 五、狠抓生产印制工艺科技攻关，严密堵截防范假币。人民银行围绕人民币纸、墨、版、线等关键环节，先后开展了50余项科研项目，不断提高人民币生产印制工艺技术水平。在人民银行的要求和督促下，各商业银行严把现金收付关口，让人民群众使用“放心钱”。质检总局在加快点验钞机具国家质量标准修订步伐的同时，加大点验钞机具市场缉查力度，有效提高了反假货币物防水平。 六、不断强化反假货币手段，全面开展反假货币工作。 人民银行充分发挥联席会议工作机制作用，积极协调法院、检察院、工商、海关、铁路、交通等部门，做好假币犯罪案件的侦查、起诉、审判以及假币的缉私、检查、没收等工作，共同研究解决打击假币犯罪过程中法律法规适用等问题，积极促进将反假货币工作纳入社会治安综合治理考核评价体系。采取各种措施积极配合公安机关在全国范围内开展了声势浩大的代号为“09行动”的打击假币犯罪专项行动。加强金融机构相关人员反