2010年灌南县筑施工安全生产应急救援预案.docVIP

灌建发[2010]20号 2010年灌南县建筑施工安全生产应急救援预 案 为进一步做好全县建筑施工安全应急救援工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，全面履行政府职能，按照相关法律法规制定此应急预案。 1　总则　　1.1　编制目的 规范全县建筑施工安全事故应急救援处置工作，形成领导一元化、指挥智能化、防范系统化的应急机制，进一步增强事故的综合管理能力和抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。　　1.2　编制依据　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规及《灌南县特种设备重特大事故应急预案》，并结合本局实际，制定本预案。 1.3　适用范围　　本预案适用于全县境内建设工程发生的一般、重大事故的应急救援处置。 1.4　工作原则　　（1）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，明确相关部门的职责及应急工作程序，确定各建筑企业和咨询及管理机构相应职责，有效地处置突发事件。　　（2）统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。　　（3）长效管理，落实责任。建设工程以保障安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实建设工程施工起重机械安全事故应急责任机制。 （4）以人为本，救人第一。把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强救援人员的安全防护，充分发挥建筑安全生产事故应急救援指挥组织、协调作用，充分发挥各单位配合作用以及人民群众的基础作用。 2　组织指挥体系及职责　　在县政府统一领导下，成立灌南县建筑工程安全生产事故应急救援领导小组。 2.1　县建筑工程安全领导小组 2.1.1成员 组 长：谷家梁 副组长：曹阳升 仇卫东 孙育林 卜长海 成 员：谷学付 晏法仁 李建明 张 奎 郑苏龙 马和平 孟令元 张井生 2.1.2　职责　　（1）负责制订、完善和实施县建设工程安全事故应急预案。　　（2）领导和协调全县范围内建设工程安全事故应急处置工作，落实和完成县政府交办的有关工作。　　（3）负责全县建设工程安全事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握全县范围内建设工程安全事故情况，根据情况需要，向县政府、上级建设行政主管部门报告事故情况和应急措施的建议。　　（4）组织有关部门对事故发生地进行技术支持和支援。　　（5）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。　　（6）决定其他有关全县范围内建设工程施工起重机械安全事故应急处置的事项。 2.2　县建筑工程安全领导小组办公室　　县建筑工程安全领导小组下设办公室，办公室设在县建设工程安全监督站，负责日常工作。 2.2.1　职责　　在应急响应期间负责县建筑工程安全领导小组、成员单位和专家工作组的联络，及时传达县建筑工程安全领导小组的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。　 3　预警与预防机制　　县住建局定期研究建设工程重大安全事故应急工作，负责建设工程施工起重机械安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信息及时汇总分析和报告。指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，加强事故应急处置知识的宣传教育和监督检查工作。　　4　应急响应　　4.1　先期处理　　建设工程安全事故发生后，在县政府领导下，由县住建局负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。　　4.2　事故报告　　4.2.1　事故报告程序　　（1）建设工程安全事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即报告。建设、施工、监理等单位应立即将事故情况如实向县住建局或其他有关部门报告，施工单位发生生产安全事故时，应同时向县住建局报告；接到报告的部门应当按照有关规定，如实上报。　　（2）县住建局接到建设工程安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即报告县政府和上级建设行政主管部门。　　4.2.2　事故报告内容　　（1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；　　（2）有关建设、施工等单位名称、资质等级；　　（3）事故报告的单位、签发人及报告时间等；　　（4）事态控制情况；　　（5）需要有关部门和单位协助抢救及处理的