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China Food Recall System for Unsafe Food中国食品召回制度的研究 杨明亮 湖北省卫生厅卫生监督局 一、食品召回简介 何为食品召回 食品召回（Food Recall）具有四层意思： 食品生产企业或公司为预防或防止受污染的食品、劣质食品或贴错标签食品对消费者造成潜在的不利影响或危害所采取的矫正措施（corrective action）。 食品召回是食品企业或公司的自愿行为（voluntary action） 食品召回决定由食品企业或公司管理层（company management）做出。 如果食品企业不自愿召回不安全的食品（unsafe food），政府管理部门可以要求食品企业或公司召回;如食品企业或公司拒绝执行，政府部门可依法采取强制措施。 一、食品召回简介 食品召回的目的 食品召回的目的（ Purpose of food recall）不仅为了消费者健康，也是为了食品企业或公司的利益，具体目 保护消费者健康 符合食品安全管理规定的要求 将食品召回的成本降至最低 恢复或提高食品企业或公司的声誉 一、食品召回简介 食品召回的类别 食品召回的类别（Recall classification） 第一类（ class I）：指具有合理的可能性（ reasonable probability）,表明消费某食品将造成严重的健康问题死亡（serious adverse health problem or death）的健康危害情形（a health hazard situation） 第二类（Class II）：指消费某食品可能造成远期健康问题的可能性 a remote probability）的健康危害情形。 第三类（ Class III），指消费某食品将不会造成不利健康问题的情形。 一、食品召回简介 食品召回的级别 食品召回的级别（the level of food recall）： 贸易召回（trade recall），指从配送中心、批发点、企业直销点以及医院、餐馆和主要公共饮食品服务点召回食品。 消费召回（consumer recall）是一种最广泛的召回（the most extensive type of recall），包括从生产、分送以及消费者等所有点（All points）召回食品。 收回（withdrawal），即从销售点撤回食品，适用于：（1）产品存在质量缺陷（quality defect）、份量不足、标识错误等；（2）为进一步调查而采取的预控措（a precaution） 召回（Recall），一旦确定某食品可能对公众健康和食品安全带来危险（a risk）就立即召回（recall）,它指从生产到消费者等所有环节消除（remove）可能对消费者造成安全危害的食品。 一、食品召回简介 不安全食品 unsafe food 的发现 食品企业或公司 食品抽检或监测 食品监督 消费者的投诉 一、食品召回简介 食品企业在食品召回中的义务 制定本企业食品召回的政策 制定本企业食品召回计划 验证食品召回计划 食品召回的执行及通报/知 食品召回的管理 食品召回的终止 食品召回评估及计划的修订 一、食品召回简介 政府管理部门在食品召回中的职责 受理消费者投诉 接收食品企业的报告 要求食品企业召回/收回食品 对拒不召回的，依法采取强制措施 建立健全食品召回制度或体系 一、食品召回简介 食品召回危险性评估 Risk Assessment）的决策过程 危害鉴别（Hazard identification）,指对与某特定因子（a particular agent）相关的已知或潜化的健康作用进行鉴别。 Hazard identification is process of identifying hazards 暴露评估（Exposure assessment）,指对可能发生的某特定因子的摄入程度进行定性或定量的评价（The qualitative or qualitative evaluation） 危害特性描述（Hazard characterization）, 指对与某危害相关的不良作用的性质进行定性或定量的评价。 危险特性描述（Risk characterization）,指综合危害鉴别、暴露评估和危害特性描述的情况，估计某特性危害的危险性或相关的不确定性。 危险性管理决策（Risk management）,指基于危险性评估的结果，作出管理决定。 一、食品召回简介 食品召回存在的问题 法律不健全，要求不一致.例如美国USDA和FDA的要求各异 自愿性质的企业行为，食品召回不到位，如美国2003年召回的食品分别占FAD和FDA监管召回食品的36%和38%。 政府监管不力。例如美国USDA和