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民族地区城镇化建设探讨 　　摘 要：城镇化是民族地区实现现代化的有效途径，城镇化建设在民族地区具有重要的意义，它在提高人民物质生活水平的同时极大丰富了人民群众的文化生活。本文以玉龙纳西族自治县城镇化建设作为研究对象，在阐述玉龙纳西族自治县城镇化建设进程中存在问题的基础上，提出民族地区在城镇化建设中应注意的几点，具有一定的代表性。民族地区的城镇化建设在依靠国家政策和财政支持的同时，还要发挥自身的优势和特色，走一条具有民族特色的城镇化道路。 　　关键词：民族地区；城镇化；对策 　　城镇化，就是指随着经济社会的发展特别是生产力水平的提高，广大的农村人口不断向城镇转移以及人们的生产和生活方式由乡村型向城镇型转化，农村地区经济要素不断向城市集中，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一个历史过程。目前学术界衡量城镇化发展水平有以下三个标志：一、城市人口数量不断增加；二、城市用地规模不断扩大；三、城市人口占总人口的比重不断上升。城镇化的发展程度可以用城镇化率来衡量。从经济学角度来说，城镇化的内涵包括五个方面：第一，城镇化是城镇人口比重不断提高的过程。第二，城镇化是产业结构转变的过程。第三，城镇化是居民收入水平不断提高的过程。第四，城镇化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。第五，城镇化过程是人的整体素质不断提高的过程。民族地区的城镇化建设肩负着加快农村改革步伐和全面实现小康社会的历史重任。城镇化是打破城乡二元经济格局的有效途径，是民族地区实现工业化、现代化的重大举措。 　　一、玉龙纳西族自治县（玉龙县）城镇化建设现状 　　（一）研究区概况 　　玉龙纳西族自治县位于丽江市西北部，为青藏高原南部边缘横断山地向云贵高原过渡的衔接地段，兼有横断山峡谷与滇西北高原两种地形特征。地势西北高、东南低。2003年7月，丽江纳西族自治县分设为古城区和玉龙纳西族自治县，玉龙县是原丽江纳西族自治县的传承和延续，是全国唯一的纳西族自治县。全县幅员面积广阔，资源富集。2009年末全县户籍人口219，389人。境内居住有纳西、汉、白、傈僳、彝、藏、普米等10多个世居少数民族，少数民族人口187，765人，占总人口的85.59%。其中，纳西族人口占总人口的一半以上。 　　（二）玉龙县城镇化建设现状 　　玉龙县城镇化建设自区县分设以来得到了较快的发展，总结玉龙县在城镇化建设过程中的经验，有如下几个特点：1、城镇化水平虽低，但呈现逐年上升的趋势。城镇化水平从2004年的6.84%上升到2011年的10.5%，呈现着快速发展的趋势。2、产业结构不断得到优化，综合实力得到增强。三大产业结构比由2003年的42.9：10.7：46.4调整为2011年的24.8：28.9：46.3，比重不断趋于合理。3、城镇基础设施建设明显加快，为经济发展奠定了良好的基础。4、人民生活水平稳步提高，城镇化建设取得了显著成就。农民人均纯收入由自治县成立之初的1250元增长到2011年的4413元，增长了近4倍。5、新县城建设全面展开，小城镇建设积极推进，城镇化建设快速发展。 　　二、玉龙县在城镇化建设中存在的制约因素 　　玉龙县城镇化建设一直保持在很低的水平，城镇化发展的严重滞后制约着经济的持续快速发展和社会的进步。玉龙县在城镇化建设中存在的问题主要有： 　　（一）自然条件差，受制约条件多，整体发展水平很低 　　玉龙县地处青藏高原南部边缘横断山地向云贵高原过渡的衔接地段，兼有横断山峡谷与滇西北高原两种地形特征，境内山区、平坝、河谷等多种地貌并存，山区和半山区占95%。最高海拔5596米，最低海拔1219米。兼有亚热、温、寒等气候类型，具有典型的立体气候特征。再加上经济基础薄弱，开发较晚等方面的因素，城镇化建设的难度相当大，发展水平很低，目前仍处于开发阶段。 　　（二）产业结构不合理，城镇化缺失必要的产业支撑，发展后劲不足 　　城镇化建设，必须依靠主导产业的支撑，如果缺乏主导产业的支撑和其他产业的带动作用，城镇化就会失去经济基础和动力源泉，就会后劲不足，甚至会发生倒退。当前，玉龙县是一个典型的农业县，以第一产业为主。第二、三产业发展严重滞后，产业结构很不合理。并且相对于国内其他地区而言，其农业基础十分薄弱，大部分地区仍沿用传统的农耕技术，机械化程度很低，有限的粮食产量难以维持大量非农业人口的粮食消费需求；工业体系尚未形成，国营企业和私营企业的数量很少，难以达到形成城镇的规模。虽然最近几年随着丽江旅游业的开发，旅游业逐渐成为玉龙县实现经济持续发展的主导产业，在一定程度上旅游业的发展发挥了玉龙县的特色和优势。但目前它仍处于发展阶段，而且旅游发展中的配套服务并不十分完善，旅游业对劳动力的吸纳能力仍然有限。这种落后的产业现状严重的制约