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中国足球，未来35年 　　除了“史上最高规格”“首次多部委联合”“首次时间段明确的长远发展规划”等等“第一”“之最”外，人们最感兴趣的还是：这部规划究竟靠不靠谱、能不能落实？ 　　足球规划又来了。 　　2016年4月，国家发改委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）、国家体育总局、教育部共同编制的《中国足球中长期发展规划（2016―2050年）》（简称《规划》）发布。 　　除了“史上最高规格”“首次多部委联合”“首次时间段明确的长远发展规划”等等“第一”“之最”外，人们最感兴趣的还是：这部规划究竟靠不靠谱、能不能落实？ 　　让我们来看看足球研究者、从业者对此的解读。 为什么是足球？ 　　《规划》中，足球的发展被提到整个国家、民族发展层面前所未有的高度，这是为什么？ 　　首都体育学院校长钟秉枢撰文认为：指导思想中明确提出要树立现代足球运动理念，遵循足球运动发展规律，最终努力实现“足球崛起梦、体育强国梦、民族复兴梦”，意义之深远一目了然。 　　从战略定位上来讲，“全民健身的重要事业、国民经济的重要产业、体育强国的重要基石、民族精神的重要载体”，这个定位在以往谈足球时都未曾有如此全面而深刻的阐述，这样就把发展足球的定位提升了。尤其是“民族精神的重要载体”这一定位，这与《规划》后面提到的“培育足球文化”前后呼应，同样体现出了意义深远的定位。 　　他认为，另外一个意义深远可以在发展原则中看到，发展原则用了持续发展、创新发展、规范发展、开放发展这四大发展理念，这是将习近平总书记在中央“十三五”期间提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念有机地用到了足球之中。 　　上海体育学院副教授陈国强从另一个角度解读了这个问题。他认为，足球是当今世界范围内竞争最完全、最充分的体育项目，通过各种排名计分机制，水平高低一目了然，光是嘴上说没用，“是骡子是马拉出来遛遛”。因此，选择大力发展足球，既能比较清楚地验证目标是否实现，同时也表明我们敢于挑战。 　　而另一方面，在大的体育项目里，中国在足球上的水平又是最差的，至今，男足国家队连亚洲冠军也没有拿过，尤其近年来屡次在世界杯、奥运会预选赛阶段苦苦挣扎，民众非常不满，改变现状的呼声特别高。 　　《规划》中也指出了中国足球目前存在的问题：发展理念滞后，对足球价值和发展规律认识不足，急功近利的思想较为严重；体制机制落后，政社不分、管办不分、事企不分的问题依然存在；法治水平偏低，行风不正、竞赛秩序较乱，缺乏有效监管；足球基础薄弱，人才短缺、设施不足，难以满足社会日益增长的足球运动需求。 　　从体育产业角度而言，足球也无疑是全球最具商业价值的项目。公开数据显示，全球足球产业年产值超过5000亿美元，占体育产值比重超过40%，堪称“世界第17大经济体”；全球球迷超过16亿人，其中中国球迷就超过3亿。“其他的先不说，就说国内，中超5年的版权费就达80亿人民币，自己的金矿是一定要挖掘的。”陈国强告诉《新民周刊》。 　　在这样的认识下，《规划》由国家发展改革委牵头、四部委共同编制，以中国足球发展规划史上最高规格、最高级别的力量联合推动。并且，有明确的保障措施和监督责任界定。 　　以往的规划在措施上都比较含糊，但这次的《规划》非常实在。比如财政和金融政策上，既有明确的公共投入，又有足球领域金融服务新业务，还有足球用品、赛事服务等企业进入资本市场或发行债券，设立足球基金以及多样化的保险产品。 　　在规划和土地政策上，有三个明确的“纳入”，纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划来保障足球场地的建设。在税收和价格政策方面也将实施一系列优惠。 　　同时，《规划》明确：由共同编制此规划的四部门等，负责本规划的监督检查，要确保责任落实到位、建设任务顺利推进、规划目标如期实现。长期以来，保障措施不利，限制了中国足球以及中国体育产业发展。这一次，在上级部门的监控督促下，政策的有效保障和落实可以期待。 具体到每一个数字 　　历史上，中国足球从来不缺“规划”，光“十年规划”就有三个，但由于人员频繁变动、目标急功近利、部门条块分割等原因，这些“规划”多沦为一纸空文未能落实。 　　足球不是四年一个周期，它需要更长久的时间来培育，这次《规划》体现了“持续用力，久久为功”的风格，从宏观上为未来35年的中国足球设置了权威的“路标”和国家级的发展规划。 　　如果说2015年3月印发的《中国足球改革发展总体方案》（简称《方案》）是中国足球改革与发展的“纲”，那么《规划》则是中国足球改革与发展的“目”。在《方案》中，中国足球实施近期、中期、远期目标“三步走”，侧重于定性，但并未公布具体的时间表。而在《规划》中，将三个目标的时间明确为：近期目标（2016-2020）、中期目标（2021-2