政府经济的发展学第九章.pptVIP

第九章 西方发达国家政府经济行为的实践 第一节 美国的自由经济与政府经济行为 一、美国的市场经济体制： 实行自由企业制度 限制垄断，保护自由竞争 扶植和支持小企业发展 实行有限的宏观调控 建立比较完善的市场经济法律制度 自由企业制度： 私人财产的所有权 个人可自由地创办和经营企业 企业和政府之间是“球员”和“裁判员”的关系。 美国政府经济管理的主要内容 制定经济发展战略，规范和维护市场经济秩序 稳定宏观经济的有效市场调控 对特定产业部门的干预和调节 政府对社会发展过程的干预和调节 美国政府对高新技术的支持： 增加科研投入 重视发展教育 鼓励企业研究创新 美国政府对农业的支持 支持农业基础设施建设和农业教育、科研工作，为农业发展与应用研究提供经费。 政府每年制定有偿休耕、限耕计划，以控制农产品生产，协调供求关系。 政府通过设置目标价格和差额支付的手段直接给农场主提供收入支持，保障他们收入稳定。 美国政府还采取多种措施扩大农产品的国内消费和农产品出口，为农产品的销售创造市场。 美国宏观管理政策的演变 （一）罗斯福新政 标志着美国政府干预经济的开始。 主要体现为通过政府对财政、货币、金融、产业部门的干预和调节来克服危机，缓和矛盾；开展社会救济、以工代赈和举办工程项目来增加就业机会，并通过经济立法与社会立法来使这些措施制度化。 （二）二战结束到20世纪70年代初 依然是凯恩斯主义占主导的时期，美国宏观经济调控全面推行并取得成就。 1946年美国通过《就业法》，把实现充分就业、促进经济繁荣作为政府的基本职责。 宏观调控的核心是总需求管理。 （三）从70年代中期到1992年 背景：里根－布什政府时期，严重的“滞胀”，凯恩斯主义失灵。 里根政府采用货币学派、供给学派和凯恩斯主义理论为基础的混合经济政策，把政策目标明确地从保证充分就业的经济增长转为低通货膨胀的经济增长。从需求管理转为供给管理。 具体措施： 削减社会福利等政府开支，减少财政赤字，扩大军费开支。 实施历史上最大规模的减税计划，降低个人、公司所得税率。 简化放宽政府管理企业的规章制度，放松对企业的管制 紧缩的货币政策，严格控制货币供应量，以抑制通货膨胀。 （四）90年代克林顿政府对宏观政策 的再调整 提出“变革”和“重振美国经济”的主张和政策，实现低通货膨胀、低失业率、低财政赤字的稳步经济增长。克林顿政府时期被誉为“新经济时代”。 克林顿政府的“经济振兴计划” 短期计划：刺激经济，以扩大就业。 增加政府对于基础设施项目、教育和医疗等方面的支出，刺激经济增长，扩大就业；同时运用税收优惠政策鼓励私人企业扩大投资。 长期计划：增加投资、削减联邦财政赤字 节支和增税。节支通过裁减联邦雇员、军费开支等支出来实现；增税则主要是增加富人所得税率和公司最高所得税税率。 其它措施： 调整产业结构，以科技带动经济增长 政府高度介入国家贸易发展活动，实行经济外交，把“经济安全”置于美国对外政策的首要地位。 美国市场经济模式中政府行为的启示 政府的有效宏观管理。 处理好经济增长、物价稳定和增加就业之间的关系。 运用财政政策进行宏观调控要注意保持财政收支基本平。 在经济运行中要重视发挥货币政策的作用。 政府要加强对产业结构的调整。 第二节 德国的社会主义市场经济和政府经济行为 一、德国的社会市场经济模式 德国社会主义市场经济体制的理论基础是德国弗莱堡学派的新自由主义理论。其理论来源包括基督教教义、重农学派的理论、亚当?斯密的古典自由主义理论、凯恩斯主义等。 社会市场经济模式介于资本主义和社会主义之间，继承了传统资本主义精华（私有制、契约自由、自由竞争）和社会主义的优秀成分（公正、公平和共同富裕）。 “社会”市场经济 如何理解“社会”二字 对社会财富的积累和对就业与创业提供公平、合理的机会。 在自助与救助之间的一种平衡，要求所有社会成员、企业和机构实行“自助”和“救助”相结合的原则。（“自助”是指在市场经济下，每个社会成员都应自力更生，自我负责，尽自己最大努力靠自己的力量生存和发展，只有自己无力生存时，国家和有关机构才提供必要救助。“救助”是指国家、社会团体和较富裕的人要关心和帮助弱者。） 规范人际关系，努力实现社会和解。要求社会全体成员和解、宽容、博爱。 在一个存在贫富的社会中提倡强者扶弱、助弱；自由要有限度，以不伤害他人自由为界；劳资之间出现矛盾，用谈判而不是暴力方式解决。 “社会”还指必须有恰当的社会福利和社会保障。体现为“人道社会主义”。 二、德国社会市场经济的特点 社会市场经济不仅是一种经济制度，还是一种社会制度。 社会市场经济总目标包括社会政策目标和经济政策目标两部分。 社会政策目标：每个人都能够尽可能地实现自身的价值，并逐步建立起没有阶级、