政治经济的发展学转轨问题.pptVIP

第三讲 转轨问题 三个“共识” 制度变迁的逻辑 激进与渐进 中国的转轨模式 一、向市场经济过渡的三个“共识” （一）华盛顿共识 提出者：约翰·威廉姆森； 目的：解决20世纪80年代拉美地区通货膨胀和债务危机困境； 具体内容： 1.加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通胀，稳定宏观经济； 2.政府开支重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域； 3.改革税制，降低边际税率，扩大税基； 4.利率市场化； 5.采取有竞争力的汇率制度； 6.贸易自由化，开放市场； 7.开放国外直接投资； 8.国有企业私有化； 9.放松政府管制； 10.立法保护私有财产； 华盛顿共识的核心内容： 秉承了亚当·斯密的自由竞争思想，主张私有产权条件下的资本与市场的全面开放，与西方主流经济学传统一脉相承，后人称之为“新自由主义政策宣言”。 政策实施的后果： 1.分配不公，两极分化； 2.国企私有和放松管制，经营困难，失业加剧； 3.社会发展被忽视，社会不稳定因素加剧； 4.金融自由化带来金融危机隐患； （二）后华盛顿共识 提出者：斯蒂格列茨 理论基础： 1.信息不对称，市场不完善； 2.财政、金融、贸易、汇率等制度的实施有时滞，相互可能不兼容。 后华盛顿共识的政策主张： 1.强调制度因素，强调改革的渐进性； 2.关注经济发展而不仅是经济增长，关注减少贫困、收入分配、环境问题等； 3.强调政府在经济发展中的积极作用。 （三）北京共识 提出者：《时代》周刊编辑英国人库帕·雷默 包含的重要原理：创新价值；发展环境重要；自主发展。 北京共识的政策主张： 1.发展模式从本国国情出发，不照搬书本和他国模式； 2.强调发展的包容性，强调政府与市场的结合处理公平与效率、经济增长与社会发展； 3.强调以人为本和统筹兼顾； 4.强调本民族的文化和文明对发展中的作用。 中国制度变迁的三阶段假说 供给主导型 中间扩散型 需求诱致型 二、中国的转轨模式（制度变迁模式） 中国转轨的三重任务： 计划经济 市场经济 农业社会 工业社会 粗放增长 集约增长 （一）供给主导型制度变迁与诺斯悖论 关于诺斯悖论 制度变迁方式、制度目标与制度绩效 （二）中间扩散性制度变迁 1.地方政府成为制度变迁的“第一行动集团”；财政分权、政府的政治经济组织性质。 2.非均衡改革战略下潜在制度收益与地方政府对制度创新进入权的竞争； 3.地方政府自发制度创新的事后追认；权威扩散化程度、权力中心的收益与维持进入权管制成本。 （三）中间扩散型向需求诱致型制度变迁的转换 1.地方政府与企业之间的合作博弈及市场主体的培育； 2.制度变迁的命令控制与谈判协调； 3.权力中心主导制度变迁地位的软化和排他性产权的确立； 4.微观主体“第一行对集团”地位的确立。 四）中国的制度变迁路径 1. 从增量改革到存量改革； 2. 从单项突破到综合改革； 3. 从外围战到攻坚战； 4. 从微观到宏观的互动； 5. 从破旧体制到立新体制； 6. 从先行地区到整体推进； 7. 从“摸着石头过河” 到按“市场化取向” 目标推进； 8. 从重视经济效益到以人为本； 9. 从经济改革到全面社会改革； 10. 改革与开放互相促进； （五）中国制度变迁的渐进性 1.市场主体转轨的渐进性。先培育非公有制经济市场主体， 使之充当市场经济的排头兵， 然后推动公有制经济改革。 2.市场机制形成的渐进性。价格先调后放，调放结合， 即先对不合理的价格体系进行调整， 再逐步放开商品和服务价格, 然后逐步放开生产资料价格。 3.体制改革推进领域的渐进性。 在改革领域推进上，先进行经济体制改革，再逐步推进文化体制改革、社会体制改革、政府管理体制改革。 在改革的地域推进上，先进行农村改革，再进行城市改革，再将两者整合起来。 在改革的产业推进上，先进行农业经济体制改革，再进行工业经济体制改革、财税体制改革、金融体制改革以及整个宏观调控体制改革。 在开放的区域推进上，先开放沿海局部城市，建立经济特区，再开放沿海区域，形成沿海开放带，再实现整个区域的开放。 在改革的推进方式上，每一项改革都是在“经济特区”、“新区”、“综合配套改革试验区”等特定区域内先行试点， 再总结经验，向全国推广。 * * *