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中国土地产权制度对农业经济增长的影响 ——对1949—1978年中国大陆农业生产效率的实证分析 黄少安/孙圣民/宫明波 【专题名称】农业经济导刊【专 题 号】F2【复印期号】2005年09期【原文出处】《中国社会科学》(京)2005年03期第38～47页【作者简介】黄少安，山东大学经济研究中心教授；????孙圣民，山东大学经济研究中心博士生；????宫明波，山东大学经济研究中心博士生（济南　250100） 【内容提要】 本文运用计量和统计分析的方法，对1949—1978年中国大陆农业生产效率进行实证分析。分析结果表明，在不同的土地产权制度下，所激励的生产要素投入量不同，从而农业总产出有较大不同；在投入相同的生产要素和政策要素下，农业的产出也有不同。综合比较后认为：“所有权农民私有、合作或适度统一经营”是相对较好的制度。因为在这种制度下，能较大程度地激励各生产要素的投入，土地和劳动等要素的利用率也较高，从而使农业总产值高速而稳定增长。 【关 键 词】土地产权制度/农业生产效率/面板数据分析 ????　　　　一、引言????自1949年以来，中国大陆的农业取得了巨大发展，但也走过了一条曲折的路。据统计，1950—1978年的29年间，农业总产值年增长在10％以上的有5年，负增长的也有5年，增长速度低于2％，基本上处于停滞的有3年。（注：参见李德彬、林顺宝等编《新中国农村经济纪事》（北京大学出版社，1989年）第1页。）这种起伏，可能与劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械等生产性投入有关，也可能与对农业生产和事业的财政投入、工农业产品价格差等政策因素有关，更重要的是，受到其间以土地产权制度为主的农业生产经营制度变迁的影响。本文就是试图揭示这种影响。我们力图尽量准确地定量分析，但是需要克服两个困难：一是1949—1978年间有关统计数据的缺失，有关该期限内中国大陆农业生产效率的研究资料也比较少；二是土地制度对农业产出的影响虽然客观存在，但是不能直接度量，从而不能对土地制度的效率做出评价。本文对1949—1978年影响农业产出的各种投入和政策因素进行了分析，进而分析出土地产权制度对农业产出的作用。????从理论上说，土地产权制度会从两个方面影响土地产出。一是直接影响，即土地产权安排对人们的激励不同，从而影响人们投入生产的人力、物力和财力；二是间接影响，是指在不同的产权制度下，即使投入相同数量的劳动力、生产资料等，也会有不同的产出。这是因为在不同的产权制度下，人们劳动的积极性以及使用生产资料的效率是不同的。本文尝试对两种影响进行定量分析。我们把以农村土地产权制度为主的农业生产经营制度变迁作为主线，可以根据普遍现象或总体特征，大体上将1949—1978年分为以下几个典型阶段（每一个阶段都可能有更小的阶段，或者有上一个或下一个阶段的少量现象或特征存在，对此，本文不再做具体划分和分析）：1949—1952年实施以“耕者有其田”为目标的土地改革，“土地改革”后的土地产权制度是土地分散私有、分散经营。它不同于“土地改革”前的“地主集中私有、农民在地主一定的统一规划和支配下分散租佃经营”；1953—1958年实行对农业的社会主义改造阶段，开始是政府引导、农民自愿参加的互助合作阶段，产权制度还是“所有权农民私有、合作或适度统一经营”，后来在政府的强制下，基本上实行了“土地集体所有、集体统一经营”；1959—1962年实施强制性人民公社化阶段，即土地变成了更大范围内的公有——人民公社统一所有，公社统一经营；1963—1978年实行所谓的“三级所有、队为基础”，也就是划小了公有的单位——由公社所有变为大多数耕地为生产小队所有，同时划小了经营单位——生产小队统一经营。????我们尝试运用计量分析的方法，对1949—1978年中国大陆农业生产效率进行实证分析，分析影响农业生产效率的各因素，如劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械等投入变量，以及支持农业生产和事业的财政数量、农产品收购价格指数、农村工业品零售价格指数等政策变量对农业生产效率的影响。从而也能一定程度上分析不同土地产权制度对农业的影响。????本文先对此时间跨度内的农业生产效率分四个阶段进行计量回归，并对结果进行说明。在定量分析的基础上得出结论，并且说明受到的启示。????　　　　二、1949—1978年农业生产效率的计量分析????在下面的分析中使用的数据，包括中国大陆31个省、市、自治区中的28个在1949—1978年间的常规投入，如劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械，以及农业产出数据。（注：数据主要来自国家统计局国民经济综合统计司编《新中国五十年统计资料汇编》（中国统计出版社，1999年），其中包括中国大陆最新区划的31个省、市、自治区的数据，港、澳、台除外。由于重庆市划