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联 合 国 A/HRC/24/43 大 会 Distr.: General 1 July 2013 Chinese Original: English 人权理事会 第二十届会议 议程项目3 增进和保护所有人权公民权利、政治权利、经济、社会和文化权利，包括发展权 概要 特别报告员概述了其展开的活动并着重叙述了其关于打击奴役方面的挑战和吸取的经验教训的专题报告。特别报告员根据其在执行任务时展开的许多活动中得出的意见，着重强调了为了打击当代形式奴役而需要予以应对的各种挑战。特别报告员还为各国政府、联合国机构和民间社会组织应对这些挑战提出了一些建议。 目录 段次 页次 一. 导言…………. 1 3 二. 授权活动 2-6 3 A. 对各国的访问及后续活动 2-5 3 B. 函文及其他活动 6 3 三. 打击当代形式奴役方面的挑战和经验教训 7-26 4 四. 国际法律框架 27-32 9 A. 奴役…………. 27 9 B. 债役和农奴 28 9 C. 质役婚姻 29 9 D. 奴役儿童 30 9 E. 家庭奴役 31 10 F. 强迫劳动 32 10 五. 打击当代形式奴役方面的挑战 33-45 10 A. 法律和政策方面的挑战 33-36 10 B. 体制和执行方面的挑战 37-45 11 六. 良好做法 46-77 13 A. 立法…….. 46-50 13 B. 执法…….. 51-57 15 C. 提高认识和预防 58-61 16 D. 受害者的认定、保护和康复 62-66 17 E. 多重攸关方的举措 67-72 18 F. 采购…….. 73-77 19 七. 结论和建议 78-96 20 A. 对各国政府的建议 84-89 21 B. 对国际机构和捐助方的建议 90-94 21 C. 对企业界的建议 95-96 22 一. 导言 1. 本报告是当代形式奴役问题包括其原因和后果问题特别报告员古尔纳拉·沙希尼扬根据人权理事会第15/2号决议提交的。特别报告员在第二章中概述了自从其向理事会提交上一份报告以来所展开的活动，并在第三――七章讨论了打击当代形式奴役的问题并提出了建议。 二. 授权活动 A. 对各国的访问及后续活动 2. 特别报告员于2012年9月24日至10月1日并于2012年12月10日至20日分别对哈萨克斯坦和马达加斯加进行了正式的国别访问，目的是与这两国政府就旨在打击当代形式奴役的政策、方案、计划和活动展开对话 见A/HRC/24/43/Add.1和A/HRC/24/43/Add.2 。她谨对哈萨克斯坦和马达加斯加政府同意她进行访问表示感谢。 3. 特别报告员参加了两次后续讲习班，这些讲习班着重讨论她在结束国别访问时提出的建议。2012年11月12日和13日，她参加了一次在巴西利亚举行的后续讲习班，会上与会者就执行其关于农业和纺织业中强迫劳动和质役的建议编制了一份行动计划。她还参加了2012年11月15日和16日在利马进行的一次后续讲习班，会上与会者着重讨论了执行其关于利马的当代形式奴役的建议的执行情况。他们编制了一些具有时限的行动计划，以便就采矿业中的强迫劳动、质役和奴役儿童以及家庭奴役采取后续行动。 4. 这两次讲习班都是由相关国家政府和联合国人权事务高级专员办事处共同组织的。与会者包括相关政府官员、民间社会组织和联合国机构的代表。特别报告员谨感谢巴西和秘鲁政府继续予以合作并承诺执行其报告 分别为A/HRC/15/20/Add.4和A/HRC/18/30/Add.2 中提出的建议。 5. 特别报告员将赞赏她请求访问的其他国家发出邀请：孟加拉国、加纳、尼泊尔、尼日尔、苏丹和乌兹别克斯坦。 B. 函文及其他活动 6. 特别报告员单独或与其他特别程序任务负责人一起发表了许多新闻谈话。 三. 打击当代形式奴役方面的挑战和经验教训 7. 遭到当代形式奴役的个人最准确的人数是，世界上强迫劳动现象有2100万受害者。 这显然并不包括特别报告员所述及的其他形式奴役现象，例如质役婚姻、家庭奴役、奴役儿童和质役，其受害者人数要高得多。 8. 当代形式奴役出现在世界各地，但在某些区域更为猖獗。根据国际劳工组织 劳工组织 对2012年的估计，强迫劳动状况下的人数按区域划分为：中东有60万人处于强迫劳动状态，“发达经济体和欧洲联盟”有150万人，中欧和东南欧及独立国家联合体有160万人，拉丁美洲及加勒比区域有180万人，非洲有3700万人，亚洲及太平洋区域有1170万人。尽管中欧和东南欧及独立国家联合体的强迫劳动受害者人数仅次于最低，但强迫劳动的比例最高，每10万居民有420人。