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峨眉山市退耕还林工程建设成效分析 　　摘要 结合峨眉山市的基本林情及退耕还林工程建设现状，分析峨眉山市退耕还林工程建设取得的生态、经济和社会效益，针对存在的问题提出对策。 　　关键词 退耕还林工程；现状；成效；四川峨眉山 　　中图分类号 S774；F320.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0219-02 　　Analysis on Effectiveness of Returning FarmLand to Forest Project in Emeishan City 　　LAN Dai-ping 1 LIU Xiao-bing 2 　　（1 Logistics Department，Neijiang Normal University，Neijiang Sichuan 641000； 2 Emeishan Forestry Bureau） 　　Abstract Combined with the basic forestry situation and construction status of returning farmland to forest project，the ecological，economic and social benefits of returning farmland to forest project in Emeishan City were analyzed，and the countermeasures were proposed aiming at existing problems. 　　Key words returning farmland to forest project；status；effectiveness；Emeishan Sichuan 　　林业是国民经济的重要组成部分，具有显著的生态效益、经济效益和社会效益，林业被誉为“农业之母”，对维护大自然起着决定性的作用[1-3]。退耕还林是一项保护生态环境的德政工程，关系到国民经济的发展，关系到人民脱贫致富和子孙后代的幸福，是民族兴亡的大计。我国在1999年开始了退耕还林工程，从试点到全面推开的生态工程建设，2002年退耕还林工程正式启动。范围涉及25个省（自治区、直辖市）和新疆建设兵团的2 279个县（市、区、旗、团、场），3 252.8万农户、12 463.6万农民。2000―2006年国家累计投人工程建设资金1 300.1亿元，占国土总面积82%的工程区森林覆盖率平均提高逾2个百分点，退耕还林工程取得了有效发展[4-9]。峨眉山市于2000年开始实施退耕还林工程，取得了显著的成效，但也存在着一定的问题。现将峨眉山市退耕还林情况及其成效介绍如下。 　　1 峨眉山市基本情况 　　1.1 自然地理概况 　　峨眉山市位于四川盆地西南缘，乐山市西部，属四川盆地向高山过渡的山区县（市），位于东经103°10′30″～103°37′10″，北纬29°16′29″～29°43′11″。峨眉山市属四川盆地边缘区，是盆地与大山相岭的过渡地带。峨眉山市属亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，降水丰富，而时空不均。 　　1.2 社会经济情况 　　到2012年末，全市辖12个镇、6个乡，总人口43.4万人，其中农业人口25.2万人，非农业人口18.2万人。2011年峨眉山市GDP达146.54亿元，其中第一产业经济增加值为13.68亿元，第二产业经济增加值为88.61万元，第三产业经济增加值为44.25万元。工业以建材、医药、包装、矿产、冶金、机械六大产业为主。农副业产品有粮食、肉、蛋、食油、茶叶、水果及药材。 　　1.3 森林资源现状 　　峨眉山市拥有植物逾5 000种，其中高等植物逾3 200种，占中国植物物种总数的1/10，四川省植物物种总数的1/3。峨眉山市面积118 296.5 hm2，林业用地面积73 974.1 hm2，蓄积量4 984 681 m3，其中有林地面积59 727.7 hm2，占林业用地面积的80.7%，疏林地面积1 281.6 hm2，占1.7%，灌木林地9 487.1 hm2，占12.8%，宜林地2 528.7 hm2，占3.4%，其他林地占1.4%；森林覆盖率57.92%。 　　2 退耕还林工程建设基本情况 　　1999年，峨眉山市作为首批退耕还林工程试点县之一，率先在全国启动了退耕还林工程，截至2013年底，峨眉山市共完成退耕还林工程1.09万hm2，涉及14个镇乡102个村、17 850户、59 348人（表1）。退耕地还林营造生态防护林4 170.35 hm2，占94.8%；经济林229.65 hm2，占5.