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探讨如何进行输电线路工程施工过程监理的质量控制 　　【摘 要】随着社会经济的迅速发展和居民人口的日益增加，电网的建设规模也在逐渐扩大。在电力系统中，输电线路系统是一个重要的组成部分。输电线路工程的质量好坏对整个电网的安全运行有着重要的影响。只有通过严格、科学的监理工作对输电线路工程的施工过程进行监督和质量控制，方能保证项目建设的高效、优质进行。本文即针对输电线路工程施工过程中如何把握好监理工作的质量作出简要分析。 　　【关键词】输电线路；施工过程；监理；质量控制 　　1 概述 　　工程监理在我国起始于上世纪九十年代，是我国借鉴国外先进经验，并在结合中国国情的基础上逐步形成的一项各类工程的服务项目，如今已被广泛的应用于各类电力工程、建筑工程之中。以输电线路工程施工过程中的监理工作为例，监理实施之前，监理承接方需根据输电线路工程实际情况签订监理合同，该合同与工程承包合同一起成为输电线路工程监理的主要工作依据。在此基础上，监理应起到促进甲、乙双方严格遵守贯彻国家相关法律、法规，并认真履行工程承包合同中的各项要求的作用。同时要积极协调输电线路施工过程中各相关部门之间的协作关系。 　　在我国，输电线路工程监理工作起步相对较晚，故其在发展过程中所积累的经验相对较少，随着近些年来国内输电线路工程的快速发展，其工程监理工作中所存在的一些问题逐渐浮出水面。导致国内输电线路施工监理水平相对低下的原因主要有监理制度落后、监理市场不完善、监理人员水平较低等。监理质量要提高，首先要求业内人士加强对输电线路工程监理工作所存在的问题的分析、把握，并针对这些问题提出科学、合理的应对措施，从而实现监理质量的全面控制。 　　2 输电线路工程施工过程监理工作的尚存问题 　　2.1 监理制度相对落后 　　国内输电线路工程监理在制度方面的落后首先表现在工程监理权的获取上。科学有效的监理权授予过程应该首先通过工程甲方进行公开招标，各监理公司竞标成功后方可获取监理权。而在目前的实际操作中，由于大量监理单位直接隶属于政府部门或与工程有着密切利益关系的企事业单位，故工程建设中的监理权往往直接会被授予这些监理单位，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等违法行为，这就导致了监理过程丧失了平等性。其次，由于监督机制匮乏，许多监理单位组织结构十分不规范，甚至出现有业务时临时招凑成员，业务结束后随即解散等现象，监理过程水平滞后、效率低下。 　　2.2 监理市场不完善 　　目前，我国电力工程监理市场普遍存在不完善的现象，其中输配电线路工程施工过程监理市场亦存在明显问题。监理市场的不完善的首要表现在地域性的保护方面。目前，大部分地区输电线路工程监理权的分配权力仍属于当地的相关部门，出于对当地内部利益进行保护等目的，监理权的授予过程会存在垄断、消息封锁的现象，即便有外来的监理权竞标企业，也往往会受到当地的排挤。这一现象对于输电线路工程监理质量的控制是十分不利的，其有碍于良性竞争的开展，同时亦不利于工程监理质量的把控。 　　2.3 监理人员素质较低 　　输电线路工程监理是一项既需要电力专业技术知识储备，相关实践经验，同时又对管理领域、相关法律领域均有所要求的业务工作，故其所需要的是符合上述要求的复合型人才。目前，我国尚没有对于监理人员特别是电力工程监理人员的严格审核上岗机制，监理人员来源复杂，既有各科研单位、电力企业以及大专院校获得监理工程注册的专业人员，也有返聘的退休人员，招聘的下岗人员、兼职人员甚至学生，这样形成的输电线路工程监理队伍中，很多人并不具备足够的专业素养或实践经验，即便是获取了监理资格的专业人员，也有相当一部分缺乏应有的管理知识、法律知识，很难真正有效的承担起相关工程的监理工作。 　　3 输电线路工程监理质量提高措施 　　我国目前输电线路工程监理作业中存在的问题日渐明晰，应认识到这些问题是监理制度不断改革进步过程中所必经的阶段。因而我们需要积极正视问题，分析、提出相应解决措施。 　　3.1 完善监理制度 　　如前文所述，输电线路工程监理制度的不完善导致了监理权力滥用、操作过程不透明等问题，这就需要相应的法律规范严格限制电力工程监理行业中的各项行业行为。首先，应督促有关部门加强立法工作。目前，有关监理行为的法律体系并不十分完善，针对电力工程施工控制的相关规定有《110～500kV架空电力线路施工验收规范》、《110kV～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》等，这些制度的存在为输电线路工程监理工作提供了有效的准绳，但尚不能充分满足监理工作的需要。因此，只有做足立法工作，行业才能实现“有法可依”，这也是完善监理制度的前提。其次，有必要加强监督制度，即输配电线路工程监理的管理部门须对监理实施方的监理水平、监理投入、监理措施及监理效果进行定期的