第8章 非关税壁垒副本.pptVIP

图8－9美国从韩国进口钢材 价格 A B P0 P1 D C O M0 M1 进口数量 韩国出口补贴 反补贴税 DM北美进口需求 政策 出发点 到达点 美国 韩国 美国和韩国（世界） 韩国的出口补贴 A C 获益P0P1CA 损失P0P1CB 损失ABC 美国的 抵消性反补贴税 C A 损失ABD 获益ABCD 获益ABC 出口补贴加上 抵消性反补贴税 A A 获益P0P1DA 损失P0P1DA 零 移动均衡 福利影响 （等于韩国政府补贴了美国政府，韩国纳税人向美国纳税） 3．紧急保障措施 国内产业受进口产品严重损害时，政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者（关贸总协定1994年第19条）， 1 .根据关贸总协定的规定，使用紧急保障措施的必要条件是： ⅰ .进口产品大量增加； ⅱ .进口增加是由不可预见的情况造成的； ⅲ .进口增加是各边贸易谈判所带来的贸易自由化的结果； ⅳ .这种大量进口对国内生产者造成了严重损害或严重损害的威胁。 2 .进口国政府实行紧急保障的措施： 全部或部分地停止正常情况所承诺的关税减让或其他优惠，进口国政府可以设置数量限制。 关贸总协定对紧急保障措施设有时间限制：保障措施不得超过4年，延长后总期限不得超过8年。 如果中国的配额不变 仍是40吨 ，进口量不会增加，国内的价格也不会变动，唯一的变化是配额的“租”增大了，在上图中，租由原来的（1.5-1.0）×40变成了（1.5－0.5）×40，增加了一倍， 与此同时，跟自由贸易相比的社会福利损失也扩大了，由原来的i变成了（i + j + k），比关税情况下的损失多（i + j）。 配额和关税政策影响比较 不变 上升 不变 上升 上升 不变 不变 下降 增加 不变 不变 下降 增加 增加 不变 增加 增加 增加 增加 增加 增加 不变 增加 不变 国内市场需求增加 国际市场供给增加 配额 关税 配额 关税 影 响 进口量 国内价格 国内生产 国内消费 政府收益或配额租 相对自由贸易的福利损失 4 配额的特殊形式：“自愿出口限制” ⅰ . 自愿出口限制和进口配额的区别在于：对进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主义的味道；对于出口国，如果同样受到数量限制时， “自愿出口限制”肯定要比强迫限额好。 ⅱ .自愿出口限制对进口国国内市场的价格，生产，消费的影响都跟配额相同。但是因为由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出口商获得了。对进口国来说，其总共损失为ｂ＋ｄ＋ｃ。 （二）“自愿”的出口配额 一国对出口的数量限制措施。 所谓“自愿”是指出口国自己制定的，但往往是迫于进口国的压力而采取的限制措施。 1.非协定的自愿出口配额：不通过双边或多边协定来约束。 2.协定的自愿出口配额：进出口双方通过协定来限制出口的方法。 “自愿出口配额”最早最著名的例子： 日本对出口美国的汽车的限制。 日本汽车自20世纪60年代开始进入美国市场，到80年代初，对美国汽车产业造成了严重的冲击。1979－80年美国汽车业失业率的上升和利润的下降，使福特汽车公司和美国汽车工人联合工会（United Automobile Workers，简称UAW）向美国国际贸易委员会申请使用201条款的保护。几位来自美国中西部各州的参议员提出了一个把1981、1982、1983年出口到美国的日本汽车总数限制在160万辆的议案。这个议案原定在1981年5月12日的参议院金融委员会上进行讨论和修改。但日本政府在知道这一消息后主动于5月1日宣布它会“自愿”限制在美国市场上汽车的销售。1981年4月－1982年3月，限制总额为183万辆，包括出口到美国的168万辆小汽车和8.25万辆公共交通工具以及出口到波多里各的7万辆其他交通工具。在1984年3月之前，这个限额一直保持不变，后来开始逐步增加，1984年配额升至202万，1985年又升至每年251万，1992年3月限额开始下降。 到1994年3月，美国对日本汽车的自愿出口限制就取消了。 　　有意思的是，1981年，在实行限制后的第一年，销往美国的日本汽车的单位价值上升了20％，而1982年在前一年的基础上又上升了10％。当然，价格的上升可能反映的是一般性价格水平的上升，也可能反映了日本销美汽车质量的提高。 就进口国方面来说： 自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应； 所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。这是因为—— 一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，外国出口厂商就能以提高单位