《城市规划与历史化保护》导论.docVIP

当代中国城市历史文化遗产保护与发展研究：韬略与路径 胡小红编著 城市规划与历史文化保护／城市历史文化保护研究 主讲教师：胡小红 导论——我国城市文化遗产保护 “中国文化遗产及其环境保护总体情况而言，面临着‘前所未有的重视和前所未有的冲击’并存的局面。”国家文物局局长单霁翔在2007年前夕的中国文化报社专题报告会上指出。 身为全国政协委员的单霁翔从繁忙的工作中抽身来到报社，在发言中，他以《中国文化遗产的保护现状与展望》为主题做了如上表示，并进行了深入、透彻的讲解。 　　一、城市化进程和观念认识的递进 　　单霁翔认为，当前文化遗产保护遇到两大背景环境，或者是必须要面临的问题。一个问题是城市化的问题。我国在进入21世纪的时候，城市化率达到了30%，国际城市化研究和发达国家城市化实践都表明，城市化率达到30%至70%之间时应该是一个加速发展期。加速发展期表现为，城市化率每年以一个百分点或更多比率地增长。我国在进入新世纪的前8年，就充分地说明了这一点。我国的这种变化也引起了世界的极大关注。那么中国的城市化进度将对文化遗产保护带来什么？增长一个百分点意味着什么？他认为，当前城市化进度使文化遗产及其环境保护面临着“前所未有的重视和前所未有的冲击”。而增长一个百分点则面临的是一千多万农民将涌进城市。 　　第二个背景是，国际和国内对文化遗产的逐渐重视和保护范围的扩大。2005年的12月，国务院下发了《关于加强文化遗产保护的通知》，在这个通知里第一次在红头文件的题目上用了“文化遗产”，取代了我国使用了几十年的“文物”这个词。100年前，老百姓管它们叫“古玩”或“古董”或“古物”，随着上个世纪二三十年代现代考古学引入中国以后，对这些古物的历史、艺术、科学的价值进行了发掘才慢慢形成“有文化的物质的载体”的概念。在国际领域，“文化遗产”这个词早在上个世纪中期就已经诞生了。特别是1972年，国际上产生了一个非常有影响的公约《保护文化与自然遗产公约》，目前有180多个国家加入，是加入国家最多的一个国际公约组织之一。实际上这几十年来，国家也在不断地、渐进地推进从文物走向文化遗产的概念。2005年，国务院在《通知》题目上用“文化遗产”取代了“文物”，这个词的转换在单霁翔看来，“是具有深刻意义的。” 　　二、前所未有的重视文化遗产保护 　　单霁翔首先勾勒了一下我国文化遗产的保护情况。他说，我国文化遗产的保护有一个得天独厚的条件，就是有一部《文物保护法》。最近几年，新修订的《文物保护法》又特别强调，尚未核定公布为文物保护单位，但是在文物普查当中已经登记、注册的这些文物也受法律保护。 　　他认为，自1985年我国加入了世界遗产公约；1987年产生了第一批世界遗产；1982年文物保护法确立了历史文化名城制度；一直到2002年又确定了历史文化街区和历史文化村镇的制度这么一个过程，已经慢慢地把传统“文物”概念扩大成了“文化遗产”这个立体含义。目前就不可移动文物家底来说，大约有四十万处，但这只是1981年至1983年开展的第二次全国文物普查得到的数据。在20年以后的今天，我们还在用当时的数字，应该说这个数字是很不准确的，已不足以体现我国当前的文化遗产的家底。到目前为止，国家分批次公布了各级文物保护单位7万余处。 　　目前，我国现有博物馆共2300多座，每年还在以100多座的数量增长。应该说这是我国博物馆建设的第二次高潮。第一次高潮出现在建国十周年前后。当时仅北京地区就出现了诸如历史博物馆、革命博物馆、农业博物馆、军事博物馆等设施。据统计，当前国内博物馆的藏品共约两千多万件，全国每年举办9000多项展览，其中有几十项到国外展出。 　　来到国家文物局上任的这四年，单霁翔亲历了很多重大事件，感触颇多：比如《文物保护法》修订以后七个月，温家宝总理就签发了文物保护法的实施条例，这种“特事特办”的速度让国务院法制办的同志也不禁感叹；比如国家文物局申请编制，一下就批准了两个司的10个人的编制，中央编制办的同志说，从来没有遇到过国家机关公务员编制一次增加两位数的情况，说明了国家领导人对文化遗产保护工作极其重视；比如中办、国办下文严格控制设立任何节庆日，而文化部的报告送上去，专家的呼吁信寄上去以后，胡锦涛总书记、温家宝总理给予了高度关注，使“文化遗产日”得以设立；再比如经费，据财政部介绍，国家财政没有什么经费是翻着翻地往上走，而文化遗产保护经费有时却以每年一倍多的比例上涨。有些同志说，文化遗产保护经费上涨太快，每当这时单霁翔就说，事实上，那是因为以前我们经费的基数太低。但总体看，国家对文化遗产已经表现出前所未有的重视。 　　三、诸多问题突显前所未有的冲击 　　第一、城市的规划和编制思路亟需改进。现在很多城市规划往往延