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水资源的合理利用及管理分析 　　【摘 要】水资源是人们生活必不可少的主要资源，生活环境中一切资源的最主要基础也是水资源，随着人类社会的不断发展，水资源使用矛盾日益威胁着人们的生活和社会经济的发展。可持续的发展观也在逐渐强调水资源的优化管理，建立一个能够持续发展的水资源管理体系是今后一段时期水利工作面临的重要问题。本文对我国水资源的现状、水资源管理存在的问题及水资源开发利用管理的对策进行了分析和探讨。 　　【关键词】水资源；合理利用；管理 　　现阶段，我国加快了水利工程建设，缓解了水资源缺乏的现象，但是随着经济不断发展和人口的增长，对水资源的开发造成很大的压力。 由于我国人口众多，水资源的人均占有量很少。 南北地区耕地和水资源出现不协调的现象，这种现象成为经济发展的制约因素。 所以要加强我国水资源的合理利用和开发，对我国的经济发展具有很重要的作用。 　　1 我国水资源的现状 　　我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。主要矛盾如下： 　　（1）水利资源供需矛盾突出，水资源的利用问题是我国经济发展的重要，目前我国的工农业生产和生活用水缺水问题很严重，面临很大的威胁，水资源利用不合理，人口激增和资源的消耗面临严重危机，生态环境面临很大的压力。 　　（2）水资源的利用矛盾突出，水资源的总量与需求之间，生产用水与生活用水、生态用水之间，分配水量指标与地区发展之间矛盾尖锐。有效的水资源管理能够解决水资源短缺和水资源浪费的现象， 水资源的管理机制需要建立在资源高效利用的基础上， 水资源的管理机制缺乏高效机制，很容易出现资源浪费。 水资源一直处于很紧张的状态，很多地区和行业出现水资源浪费的现象，需要加强这方面的管理。 　　（3）水资源的管理缺乏管理机制，水资源的管理缺乏高效的管理机制，水资源的管理没有一定的激励的作用，很多地区出现水资源短缺，浪费的现象。 我国农业水资源一直处于紧缺的状态。 另外，城市水管的破旧不仅浪费了大量的水，且对水质产生了第二次污染。 这一系列的问题，都严重威胁着城市居民的饮水安全。 　　（4）水资源的管理没有有效的节约用水的机制，水资源的管理存在很多不合理的问题与不完善的地方管理机制， 出现有些管理单位节约用水的积极性不高， 灌溉区没有进行有效的法律管理。 　　2 水资源管理存在的问题 　　2.1 地下水资源污染严重 　　随着人口的不断增加，开采地下水缺乏统一规划，近年来农业人口开始向城市逐步转移，城市中的用水也逐年增长，城市污染已经造成了地下水的严重污染，而过度开采地下水也造成了城市地面的下陷，水利工程的不合理建设也严重危及着人们的饮水安全。 　　2.2 水资源保护体制不健全 　　水资源作为一种不可再生的自然资源需要进行统一的管理，根据《中华人民共和国水法》第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”由于水资源产权关系不清，降低了利用效益，又加剧了市场上水资源供需方面的矛盾，所以在水资源的实际开发和使用过程中经常形成谁开发谁收益、谁管理的局面，而中央和地方以及各个行业和部门之间缺乏相互的利益调节机制，这就导致了水资源在市场上缺乏统一性和经济权益性。 　　2.3 水资源的市场分配不健全 　　虽然中国的水资源市场已经逐步开始实行市场经济体制，但是长久以来一种水资源十分廉价的观念在人们的头脑中根深蒂固（尤其在南方丰水地区），水资源的价格和价值严重背离，这种情况不仅严重造成了水资源的浪费，更严重影响了社会经济的发展，节水意识淡薄，水污染防治滞后。 　　3 水资源开发利用管理的对策 　　3.1 依法治水实现水资源的统一管理 　　水资源作为一种具有多种功能的动态自然资源，也是生态环境非常重要的组成部分，地表水和地下水可以进行相互转化，各地区之间的水资源具有非常强的不可分割性，因此水资源主管部门需要对地表水和地下水进行统一管理，做好合理的统筹安排，拟定出能够满足长期用水的水资源分配方案，仔细计算和确定每条河流的污染承受能力，严格控制污水排放。强化城市水资源管理，保证重大项目的水资源使用的合理性。 　　3.2 建立合理的水资源价格体系 　　优化配制水资源水资源价格和价值的背离是水资源浪费的最主要根源，低廉的水价是难以进行水资源优化配置的瓶颈。因此要加快建立价格合理的水资源价格体系，提高水资源的配置水平，加快出台具有全国性质的水资源收费相关的征收办法以及市场配套措施，使得水资源成为能够反映市场稀缺程度的自然资源，提高水资源的占有有偿度，实行阶梯水价，征收水资源补偿