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宁夏弯道超越 　　在被定位为内陆开放型经济试验区后，宁夏迎来了新的发展机遇。作为一个内陆省区，宁夏如何利用好这个机遇，后来居上？为此，《中国新闻周刊》近日专访了宁夏回族自治区党委书记李建华，请他介绍宁夏的发展思路和规划。 宁夏小有小的优势 　　中国新闻周刊：你如何判断和界定新常态下宁夏的经济形势？ 　　李建华：新常态，用最简单的语言来概括就是按经济规律办事，不做违背经济规律的事情。 　　适应新常态，首先要适应中高速增长，而不要再走过去的追求GDP的增长、超高速。因为“超高速”不符合经济规律。经济越发展、基数越大，每增长1%，它所代表的内涵远远超过了过去GDP低的时候。我们应该认识到，适应新常态就是要适应结构的不断调整，经济方式的逐步转变，这一定要由市场规律来决定。 　　2016年，全球经济都已进入新常态，世界主要经济体增长速度将低于潜在增长率，新兴市场国家增长继续放慢，不稳定、不确定因素明显增多，我国包括我们宁夏也不可能置身事外、独善其身。从我们宁夏看，山川、城乡经济发展不平衡、不协调，稳增长的基础不牢固，企业生产经营的压力大、困难多，科技创新驱动力还比较弱，煤炭、铁合金等传统产业遇到了严峻挑战，市场低迷、价格下降，云计算、现代纺织、信息、旅游等新兴产业正在蓄积，还没有形成有效的经济增长点，房地产去库存还需要一段时间，国际原油价格持续下降直接影响煤制油项目的投产，枸杞、酿酒葡萄等许多我们认为有优势、有特色的产业也没有形成品牌竞争力，特别是酿酒葡萄当前对GDP、财税收入的贡献有限，等等。我们的思维要跟上新常态，做好打持久战的准备，迎难而上，顺势而为，尽快适应新常态，把我区的各项工作做好。 　　一方面，宁夏的发展存在许多突出的矛盾和明显短板。目前，宁夏与全国平均水平的差距依然较大，城乡居民收入、投资产出率等一些指标在全国乃至西部的位次比较靠后。为此，我们提出，创新发展、转型追赶，重点是在保持一定经济增速的基础上，推进产业优化升级，缩小与全国平均水平的差距。 宁夏回族自治区党委书记李建华 　　另一方面，宁夏发展有机遇、有基础、有优势。政策方面，宁夏是西部地区、民族地区、革命老区、欠发达省区，有中央的大力支持，这是宁夏发展的最大后盾。速度方面，宁夏经济总量虽然小、基数低，但“十二五”时期蓄积的发展新动能正在逐步释放为增速。应该说，宁夏小有小的优势，在整体实力上我们走不到其他省区前面去，但只要在一些领域、一些工作、一些产业上发挥优势、挖掘潜力，就能走在西部乃至全国前面，就能为全国创造经验，就能弯道超车、追赶发展。 中国新闻周刊：宁夏“十三五”期间，发展的重点有哪些？ 　　李建华：宁夏 “十三五”发展，可以从三个层面来概括：在宏观层面上，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把“四个宁夏”建设作为“五大发展理念”的具体实践，贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，体现到政策制定、工作安排、任务落实上，一体推进、一起发力。 　　在中观层面上，主要是正确处理经济社会发展中的几个重大关系：一是处理好发展速度与发展质量的关系，既要保持一定的经济增速，也要坚定不移地转方式、调结构，推进供给侧结构性改革，推动经济发展由规模速度型向质量效益型转变。二是处理好经济发展与改善民生的关系，在经济发展的基础上持续改善民生，解决好群众关注的民生问题，使更多的人参与发展过程、分享发展成果。三是处理好政府与市场的关系，使二者各司其职、各显其能，真正把市场的活力激发出来。四是处理好经济建设与生态环境建设的关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐共生。 　　在微观层面上，就是坚持问题导向，下大力气去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。对宁夏来说，去产能重点是降低工业能耗，采取差别化政策，帮助有市场、有效益的企业，兼并重组或依法破产 “僵尸企业”，尤其要想办法降低成本，延长产业链，提高企业的效益;去库存重点是解决工业企业产品和房地产市场销售难的问题，通过拓宽销售渠道、鼓励企业抱团取暖、政策支持等，加大库存消化力度;去杠杆重点是化解政府债务，通过增收节支、发放中长期地方债等方式，提高有效投资，使市县政府轻装上阵，更好地推进发展;降成本重点是开展降低实体经济企业成本行动，放水养鱼，最大限度地为企业减负;补短板重点是加快交通、水利等基础设施建设，加快脱贫攻坚步伐，特别是解决好观念、人才和创新这个最大短板，让创新贯穿于全区一切工作。 “不要发臭的GDP” 　　中国新闻周刊：处理好经济建设与生态环境建设的关系，这在全国都是“两难”问题，宁夏如何破解这个难题？ 　　李建华：绿色发展是“五大发展理念”的一个重要内容，核心是解决人与自然和谐共生的问题，体现了全面建成小康社会的内在要求