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定量包装商品净含量的不合格与监管 　　[摘 要]民生计量关系着人民的“菜篮子”、“米袋子”，民生计量关系着人们的生活质量，要重点体现在一个“惠”字上，那真正让老百姓得到实惠。要通过“诚信计量级市场”，让老百姓能够买到“足斤足两”的商品，保证定量包装商品的净含量，是每个质量技术监督人的责任。 　　[关键词]定量包装 净含量 计量抽查 监管 　　中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0361-01 　　随着定量包装商品净含量国家监督专项抽查工作的深入开展，对我区域管辖内的白酒、纯净水的净含量进行了专项抽查。 　　白酒、纯净水净含量标注平均抽样合格率分别只有89.5%和88.7%，低于90%，说明这两种定量包装商品在净含量标注方面存在问题较多，主要表现在：一是标注字符高度不符合规定；二是法定计量单位的选择和标注方式不符合规定；三是违规使用“?R、不小于、±”等符号。 　　在区域内开展对定量包装商品净含量的计量监督检查中，还发现本区商品定量包装的不合格率远大于经济发达的地区。经济欠发达地区受资金及发展意识所限，小企业、小商品、小作坊在县域经济所占的比重较大。因此，这也给定量包装商品的监管带来较大难度，给定量包装的普及性、标准性带来障碍。这就更需要质监部门结合地方经济发展的实际情况，加强对与人民生活密切相关的定量包装商品的净含量进行定期或不定期的监督检查频次与检查力度。 　　大部分企业进货部门对较大批量的定量包装商品的不主动取商品净含量检测报告，缺乏必要的商品净含量计量检测手段，没有商品净含量进货验收记录，使定量包装商品的净含量不足的问题不被重视。这些都说明商业、企业缺乏定量包装商品的法制计量管理知识，管理落后的现象普遍存在。 　　一、定量包装商品的净含量不合格的主要原因： 　　（一）企业领导、管理部门计量法制意识淡薄，企业仍然存在重质量、轻计量的管理现象。 　　根据JJF1070-2005《定量包装商品计量监督管理办法》中第十三条规定：“对定量包装商品实施计量监督检查进行的检验，应当由被授权的计量检定机构按照《定量包装商品的净含量计量检验规则》进行。”《定量包装商品的净含量计量检验规则》是保证企业生产定量包装商品的净含量计量准确的依据。 　　（二）企业缺乏计量设备的配备，缺乏定量包装商品法制计量管理知识，使用计量器具方法不正确，管理落后的现象普遍存在。 　　企业为了降低成本配备自检的计量器具准确度低，起不到真正的自检作用，不能及时发现生产中存在的问题。为了保证计量设备量值传递的准确性，要求用于检验的计量器具应满足被测定量包装商品最大允许短缺量的1/5。对于新购进的计量设备和计量器具，认为出厂是合格，不需要检定和校准，称量时产生的误差不清楚，也影响了定量包装商品的计量准确性。 　　计量设备的配备和检验用计量器具的选择都应符合JJF1070-2005《定量包装商品的净含量计量检验规则》中允许短缺量的要求。 　　（三）企业采用的自检方法不正确，忽略定量包装商品质量、水分和温度影响的误差。 　　生产以体积单位的标注的定量包装商品的净含量，均为（20±2）℃条件下的体积，有的企业往往忽略温度影响，结果造成了高温天气生产的产品，其净含量出现负偏差；也有的企业只控制单件净含量的误差不超过允许短缺量，而对每批的平均净含量不检测，从而造成定量包装商品平均净含量不合格。不符合《定量包装商品计量监督管理办法》中第九条规定：“批量定量包装商品的平均实际净含量应当大于或者等于其标注净含量。” 　　企业对外包装物品质量方法自检不正确。以单件包装物品作为整批包装物品的去皮皮重，忽略包装物品的质量，结果造成定量包装商品净含量计量不准确。 　　在生产定量包装粳米中，企业在自检中往往忽略超过检准水分含量的影响，如气温高，湿度小，粳米水分极易挥发，净含量减少；气温低，湿度大，大米极易吸收水分，净含量增大。因此在满足GB1354-2009《大米》的要求下，净含量应是扣除皮重和扣除超过标准规定的水分含量。 　　（四）企业受高额利润的驱动，故意进行不正当竞争。 　　大部分进货部门不主动索取商品净含量检测报告，没有商品净含量进货验收记录，使定量包装商品净含量不足的问题不被重视。有些生产企业和经销商相互勾结，故意短斤少两，以市场价或低于市场价出售，赚取更多的非法利益，严重扰乱了市场经济秩序。 　　二、针对抽查后反映出现的问题处理与监管情况： 　　各有关质量技术监督部门针对抽查反映出现的问题，依据有关法律、法规的规定，主要做以下几方面的工作： 　　（一）依据《计量法》和《商品计量违法行为处罚规定》对定量包装商品净含量不合格的生产企业给予相应的处罚，限期整改，并到期进行复查。 　　（二）