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徐州招商引资环境及存在的问题和建议 　　[摘 要] 招商引资在经济发展中具有举足轻重的作用。近年来，徐州市利用各方面资源优势努力推进招商引资，优化产业结构，取得一些可行的成果。但随着城市经济不断发展，其中存在的问题也显现出来。本文介绍徐州市招商引资环境现状，通过分析其发展中存在的问题并提出合理的对策建议。 　　[关键词]：招商引资 徐州 对策建议 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0268-02 　　一、徐州市招商引资环境现状 　　徐州作为招商引资的模范城市，招商引资总量不断增长。据统计，2012年徐州市利用外资签订协议211个，合同外资额约24.39万美元，比同期增长16%。其次，招商引资规模不断扩大，不少的招商引资项目已跃至1000万以上。与此同时，招商引资的质量也有显著提高，世界500强的大型跨国企业中，有多家在徐州落户投资。例如：家乐福、卡特彼勒、汉高等，都在徐州设有分公司以开辟徐州市场。 　　招商引资资金投入最多的产业仍是第二产业，第三产业次之，投入最少的是第一产业。在工业产业中，煤炭、天然气 、建材等8个能源行业境内投资数目较多；而劳动密集型行业和加工制造业外资投入较多，电子设备制造业、塑料制品业与食品制造业是外资比重较多的行业。反映出徐州市利用外资的水平不高。 　　二、徐州招商引资环境SWOT分析 　　1.徐州市招商引资环境优势分析（S） 　　（1）地缘与交通优势 　　徐州是重要的交通枢纽城市，处在长江三角洲与环渤海湾两大经济区的交集，是淮海经济区的中心。交通运输网络以铁路、公路为主，形成以徐州为中心的发散型交通干线，可到达国内大部分大中城市。2012年铁路运输线路长度 1018公里；公路线路里程 1.52万公里；京杭大运河傍城而过，为开展水上运输提供便利。徐州的观音机场也是淮海经济区唯一的大型主干机场，这些交通优势使徐州形成四通八达的一体化交通网络。更加有利于吸引资金、先进技术与优质的投资项目等向徐州流动；有利于加快产业转型升级。 　　（2）自然资源丰富 　　徐州市拥有丰富的矿产资源。尤其是煤炭资源闻名全国。2013年，徐州煤炭储备约为107732万吨，年产量约2500万吨，占全省煤炭产量的95%以上，矿产储量种类达30多种，发展化工产业优势明显；丰富的煤炭资源对能源需求型的企业有较强的吸引力，能够利用自然资源优势吸引招商投资。徐州现已是我国主要的能源与机械工程基地。全市共有工业企业2300余个，国家级大型工业企业137家，例如徐工、徐矿集团。自然资源极大地促进了徐州市工业化与城镇化的发展，带动了相关产业的发展，初步形成了工业化产业链。成为徐州社会就业的主要行业之一。 　　（3）社会文化条件优越 　　科技发展水平高的地区，具有较大的投资发展潜力，能帮助外来投资企业以更高效率的获得投资收益。2012 年全市专利申请受理量为 18014 件，增长 22.3%；通过鉴定科技成果 172项。科技水平和创新能力在稳步提升，可以为外来投资企业提供更好的科技服务。 　　徐州市的人才资源也不容忽视。徐州的高等院校、职业学校数目不少，每年输出毕业生总量很大。据统计，徐州现有各类科技开发机构335家。共有高等院校12所、在校人数13.36万人；高校数量居江苏省第二，为徐州市招商引资发展奠定了人才储备的基础。 　　2.徐州市招商引资环境劣势分析（W） 　　（1）高端人才流失严重 　　徐州市高校数量在省内领先。但很多毕业生结束学业后并不留在本市工作，造成大量高端人才流失。许多人才都选择去苏南地区或上海等金融中心发展，而留在本市的专业人才由于有些园区距市区核心地带较远，社会配套设施差，往往不愿长期留在园区内的投资商企业工作。另外，徐州市的人才供给成“金字塔”型，普通技术人员供给较多而中高级技术与管理人员却很少，因此增加招引的困难程度。 　　（2）重大项目的优势逐步弱化，新兴产业未形成集聚效应 　　徐州地区的矿产业与装备制造业虽然规模已形成体系，但该产业自我配套能力薄弱，无法形成连续效应，致使产业优化升级困难，与苏南的信息技术产业能在很大范围内形成集聚效应产生鲜明对比。其产业结构陈旧，第二产业产业投资份额较大，第三产业相对偏低，农业投资最少。由于自然资源的不可持续性，以往过度依赖自然资源发展第二产业投资，导致现今需要寻找其他行业以吸引投资，但新型产业仍处于培育阶段，未能承担制造业衰落后招商引资的主体地位。这是导致重大项目减少的根本原因。 　　3.徐州市招商引资环境的机遇（O） 　　（1）上海、苏南地区的部分产业转移项目外迁选择徐州作为新的产业城市。 　　改革开放后，苏南地区及上海率先发展，资本已出现饱和，本地市场需要已无法满足资本增