三明市政府绩效管宣传手册(之二).docVIP

三明市政府绩效管理宣传手册 三明市人民政府办公室 二○○九年六月 一、三明市经济发展和海西建设情况 今年以来，我市围绕党中央提出的“保增长、保民生、保稳定”目标, 抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大机遇，主动把握趋势，有效应对变化，实现了经济持续较快增长。1-5月规模以上工业产值374.49亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资211.42亿元，增长37.4%；社会消费品零售总额85.41亿元，增长16%；出口总值2.94亿美元，下降6.6%；实际利用外资（可比口径）1.04亿美元，增长12.1%；地方级财政一般预算收入15.67亿元，增长4.2%；城镇居民人均可支配收入7374元，增长12.1%。主要抓好六项工作： 一是促增长。把促增长作为今年经济工作的首要任务，市财政安排4500万元企业发展专项资金，帮助企业解决具体问题，其中1000万元专项用于中小企业贷款贴息。安排100万元财政奖励资金，引导金融机构围绕重点项目、中小企业、个人消费信贷等进一步扩大信贷规模。继续削减行政开支，增加重大项目前期经费，项目前期经费从去年的1600万元提高到今年的3000万元。组织挂钩重点企业的市四套班子领导和市直相关部门，深入企业协调帮助解决困难和问题。 二是抓投资。把投资作为促增长的第一拉动力，扩大投资规模，强化项目带动。泉三高速公路抓紧扫尾工程，永武、永宁高速公路和向莆铁路加快建设，浦建龙铁路年底控制性工程可望动工，南三龙铁路力争明年上半年控制性工程动工，长永泉铁路、三明核电、大唐国际煤电等重大项目前期工作不断深化，市里确定的481个城镇工业施工项目和200个工业重点项目进展顺利，房地产开发建设有序推进。 三是调结构。对接国家、省里重点产业调整振兴规划，编制完成《振兴三明工业行动计划》，并抽调精干力量成立11个项目推进小组，计划投资481亿元，实施177个项目，建设八大产业，打造六大板块，构筑四大基地，逐步建成海峡西岸装备制造业的重要基地。重点发展粮食和10个特色产业，建设10个现代农业示范园区、10个特色农业生产基地、10个特色农业示范乡镇，做大产业规模。重点实施三明“无水港”等项目，加快建设海西金属材料制品市场和城市物流园区，推进泰宁申报世界自然遗产和创建5A级旅游景区工作，壮大旅游、商贸物流等第三产业。 四是增活力。深化重点领域改革，积极推进推进市区经济体制创新，突出抓好林木采伐管理制度改革、林业合作经济组织建设、林权抵押贷款、林业社会化服务四项改革，积极引导和培育企业上市。坚持扩大对外开放，做好外贸出口和招商引资工作。落实扶持政策，注重搞好服务，推进非公企业加快发展。 五是重民生。把促进就业作为保民生的首要任务，积极拓展就业渠道，开展“春风行动”等就业服务活动，出台租赁住房等政策措施，鼓励困难企业不裁员或少裁员，鼓励和引导大中专毕业生到基层、中小企业和非公有制企业就业。不断完善社会保障，加快社会事业发展，推进新一轮全国文明城市创建工作。着力办好市委、市政府10项为民办实事项目，突出抓好市区第二水源、市老年活动中心、老年公寓、社会福利中心、下洋体育健身中心等一批群众受益面大的项目。在去年安排资金3000万元专项用于市区社区基础设施改造的基础上，今年继续加大投入，重点解决社区道路不平、水沟堵塞等120项问题。 六是保稳定。深化平安建设，强化信访工作,全力抓好安全生产，营造安定稳定的社会环境。目前，全市所有县（市、区）、99.3%的乡镇（街道）、90%的村居（社区）达到平安标准；今年5月，中央综治委授予我市2005-2008年全国社会治安综合治理优秀地市。1-5月，全市安全生产事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”均呈两位数下降。 二、加大效能建设，改善投资环境 一是强化效能督查。围绕促进科学发展和贯彻落实中央、省、市政策为主线，开展落实“三保”政策，贯彻“四个不让”要求、开展“五比” 竞赛活动监督检查，加大明察暗访力度，解决机关中存在的纪律松弛、效率不高等问题，促进机关作风转变、行政效能提高。二是强化行政问责。把问责与问效有机结合，加大过错责任追究。三是强化社会监督。发挥服务海西发展情况信息点、报刊、电视、广播等作用，适时对典型案例进行曝光，营造良好社会氛围。 三、积极扶持自主创新 一是激励企业自主创新。制定21条激励企业技术创新措施，对获省级以上创新型试点企业、重点实验室等给予5－10万元不等的奖励。二是强化科技创新责任。将“科技创新工作”纳入对县(市、区)工作考核内容，一同部署、一同检查、一同考核。三是加强政策宣传落实。2008年兑现落实科技创新奖励资金147万元、对5家企业核准加计扣除金额894.6万元。四是健全区域科技创新