发挥劳动保障工作构建和谐社会中的重要作用.docVIP

着力构建五个和谐 为建设社会主义和谐社会奠定基础 [摘 要]当前,随着我国经济结构调整和城镇化速度加快，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业问题更为紧迫。人们对社会保障的期望值不断提高，对社会公平与公正的要求更加强烈，维护劳动者合法权益和保持社会和谐稳定的任务更加艰巨。为此，劳动部门要着力在构建“五个和谐”上下功夫，发挥劳动保障部门构建和谐社会中的积极作用。 [关键词]五个和谐 劳动保障 和谐社会 省委决定，从4月份开始，在全省范围内广泛开展“创新创业，共建和谐”主题教育活动。 第二，坚持效率优先、兼顾公平。既要提倡奉献精神，又要落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。 第三，改革分配制度，规范分配秩序。要深化国有企事业单位和公务员工资制度改革，建立正常的工资增长机制。建立以岗位工资制为主的基本工资制度，以岗定薪，适当拉开不同岗位间的收入差距，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平。 第四，完善企业工资分配宏观调控机制。要推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度建设。严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入。严厉查处无故拖欠、克扣工资的行为；建立健全工资支付监控和保障制度，逐步形成预防和解决欠薪问题的机制。 三、构建和谐健全的社会保障体系。 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，既是全面建设小康社会的重要方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。必须从实际出发，围绕“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、富有弹性，基本保障与补充保障相结合，建立健全中国特色的社会保障体系。 第一，完善城镇职工基本养老保险制度。要进一步扩大企业基本养老保险制度覆盖面，将各种所有制企业职工都逐步纳入基本养老保险范围；适当提高基本养老保险统筹层次，逐步做实个人帐户；改进和完善现行的企业基本养老金计发办法。同时，改革机关事业单位社会保障制度，进一步调整和规范机关事业单位的养老保险办法，探索建立符合机关事业单位和企业特点的多层次养老保险制度，促进机关、事业、企业单位人才流动，解决待遇不公问题。 第二，建立健全失业保险制度。要更好地发挥失业保险在保障生活和促进就业方面的积极作用。当前，要做好下岗职工出中心后的失业保险接续工作，补充失业保险基金，适当缩短领取失业保险基金期限，促进领取人参加培训和就业。 第三，积极推进医疗保险体系改革。要按照“基本保障、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”的思路，改革城镇职工医疗保险制度，并涵盖至城镇大多数从业人员。 第四，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。要尽快研究制定适合于进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的养老保险制度，然后再逐步过渡到其他农村人口。 四、构建和谐稳定的劳动关系 要以协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重点，更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和争议，促进劳动关系的和谐稳定。 第一，要继续做好国有企业关闭破产和改制中职工安置及劳动关系处理工作，妥善解决国有企业改革中的职工安置、社会保险关系接续和劳动关系处理等方面的遗留问题。 第二，要切实执行劳动合同制度。下大力气提高劳动合同签订率，特别是非公有制企业与员工劳动合同签订率，要加强对合同执行情况的督查，重点检查非公有制企业遵守劳动合同规定的情况。 第三，要完善劳动关系三方协商机制，建立健全集体协商和集体合同制度。以工资集体协商为重点，落实《集体合同规定》，指导非公有制经济组织和国有改制重组企业建立集体协商制度，签订集体合同。 第四，要加强劳动保障监察工作。完善监察程序和监察员管理工作制度，重点推进企业劳动保障守法诚信制度。加强劳动保障监察机构和队伍建设，提高监察执法水平。 第五，要加强劳动争议处理工作。积极建立企业内部调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系。继续完善劳动争议仲裁制度，加强集体劳动争议的处理，提高仲裁的质量和效率。 五、构建和谐完善的社会管理体系 第一，就业服务社会化是劳动保障工作的一贯要求。劳动就业服务要逐步实现专业化、制度化、社会化，全面贯彻落实国家的“劳动者自主就业、市场调节就业、政策促进就业 ”的就业方针。要建立和完善统一开放的劳动力市场，打破部门封锁，地区分割的格局，使人力资源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各类人员的积极性和创造力得到充分的发挥。 第二，社会保险管理社会化是一种必然趋势。企业职工的劳动保险由“企业保险”向社会保险的转变就是社会主义市场经济的一个显著特点。从基金的社会统筹到养老金的社会化发放，再到人群的社会化管理，社会保险的社会化正在不断向深度和广度发展。