东南部特色经济区规划初稿1206初稿.docVIP

《贵州东部特色经济区发展规划纲要》 （2011-2015年） （初稿） 前言 1 第一篇 发展背景与发展战略 2 第一章 发展背景 2 第一节 战略意义 2 第二节 发展基础 2 第三节 外部发展环境 5 第二章 战略定位与发展目标 6 第一节 区域发展战略 6 第二节 区域发展战略功能定位 7 第三节 区域发展目标 8 第二篇 空间布局与增长极培育 9 第三章 空间开发格局 9 第一节 城市地区、农村地区和生态地区 9 第二节 重点开发区域 10 第四章 重要城市与区域城市体系建设 10 第一节 区域城市空间布局 10 第二节 凯里-都匀城市一体化建设 11 第三节 铜仁城市经济圈建设 13 第四节 积极培育黔东城市组团 15 第五节 中等城市与二级门户城市建设 15 第六节 小城市和特色镇建设 17 第三篇 重点特色优势产业建设 18 第五章 重要工业产业与产业集聚区建设 18 第一节 重点产业布局和工业园区发展 18 第二节 重点工业和产业集群 20 第六章 特色旅游业 21 第一节 提升“三心”，打造国家级旅游度假区 21 第二节 突出原生态特色，打造精品旅游经济区 22 第三节 整合区域资源，推进六条旅游带建设 23 第四节 推进民族文化与旅游业的融合 24 第七章 物流业 26 第一节 物流节点链建设 26 第二节 物流园区和基地建设 26 第八章 生态农业 27 第一节 大力发展优势特色农业产业 27 第二节 大力推进产业化经营组织建设 28 第三节 大力加强生态农业产业支撑体系建设 28 第四篇 基础支撑能力建设 31 第九章 现代综合交通网络体系建设 31 第一节 公路 31 第二节 铁路 32 第三节 航运和水运 32 第十章 水利基础设施建设 33 第十一章 区域信息化 33 第十二章 统筹推进区域重大公共服务建设 34 第一节 加强区域教育中心建设 34 第二节 提高公共卫生服务水平 34 第三节 统筹推进区域就业和社会保障体系建设 35 第四节 推进区域扶贫开发 35 第十三章 生态地区与生态环境建设和保护 35 第一节 构建生态安全格局 36 第二节 生态地区 36 第三节 生态建设 36 第四节 污染防治 37 第五篇 规划实施保障 38 第十四章 积极开展与省内外其它周边区域的对外合作 38 第一节 加强与省内周边区域的合作 38 第二节 加强与珠三角的合作 38 第三节 加强对外开发合作，融入国内重要旅游市场 38 第四节 加强与其他省区的区域合作 39 第十五章 规划保障 39 第一节 国家和省支持政策 40 第二节 建立区域利益共享体制和机制 40 第三节 加强规划指导和区域性投融资平台建设 40 第四节 组织实施 41 前言 东部特色综合经济区区域特点突出，集少数民族和贫困地区于一体，经济区位战略价值高，生态植被好，旅游资源富集且特色明显。包括铜仁地区和黔东南州全部、黔南州6个县市，共32个县、市，国土面积63706平方公里，占全省的36%。2009年年底常住半年以上人口964.3万人，地区生产总值664.7亿元，分别占全省的25.38%和17%。区域内资源禀赋和产业各具特色，具有较强的互补性，在全省经济社会发展中具有极其重要的地位。为全面贯彻科学发展观，整合区域资源，促进区域协调发展，提升区域竞争力，根据省政府国民经济和社会发展“十二五”规划的专题规划安排，省发展改革委组织了省信息中心等有关方面编制了《东部特色综合经济区“十二五”发展规划纲要（2011-2015）》（以下简称《东部规划》）。 编制和实施《东部规划》，着眼于打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹协调区域经济与人口、资源、环境保护之间的关系，重点解决区域内各地区共同关注、但靠任何一方都难以自行解决的跨区域基础设施、生产力布局和生态环境建设等重大问题。强调发挥区域的整体优势，把经济中心、城镇体系、产业聚集区、主体功能区、基础设施等落实到具体的地域空间，提高区域的整体竞争能力，达到人和自然的和谐共生，促进区域经济社会快速、协调和可持续发展。推进区域一体化，是区域发展的长远战略目标，需要各方长期坚持不懈的努力。在中近期内，《东部规划》必须坚持有限目标、突出重点、分类指导，注重指导性、政策性和可操作性相结合，从长远和全局角度，科学合理确定区域发展功能定位、发展目标和总体布局框架，明确各组团发展定位。 《东部规划》是我省“十二五”国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是本区域“十二五”区域协调发展的纲领，是区域内编制和修订各类总体发展规划和省有关部门编制专项规划及相关政策的重要依据。 第一篇 发展背景与发