改革开放30年系调研报告-甘肃定西.docVIP

人一能之我百之 (高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告（16）) ——甘肃省定西市经济社会发展调查 中国特色发展之路课题赴甘肃省定西市调研组 《人民日报》（2008年12月4日 08 版） 　　编者按：甘肃省定西市弘扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，发挥比较优势，注重引进国际先进生产模式，把小土豆做成了大产业，形成了种草养畜——增粮增收——改善生态的循环经济模式，初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子。定西的经验，关键一条是苦干加会干。苦干就是发扬“人一能之我百之”的“三苦”精神；会干就是要顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律；顺应时代，遵循科学规律，“三个顺应、三个遵循”的本质就是科学发展。定西的成功实践启示我们，我国广大贫困地区只有坚持艰苦奋斗、切实贯彻科学发展观，脱贫致富的路才能越走越宽广。 　　【提要】素有“陇中苦瘠甲于天下”之称的甘肃定西，改革开放以来，和全国各地一样发生了翻天覆地的变化，在扶贫开发和经济发展上取得显著成就。成绩的取得，源于践行科学发展观，发扬“三苦”精神，发挥比较优势，发展劳务经济，探索循环经济，并把基层党建创新与群众脱贫致富紧密结合了起来。 　　一、改革开放之初发展的基本条件和改革开放以来发生的巨大变化 　　定西市位于甘肃中部，总面积2.033万平方公里，辖安定及通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县1区6县，119个乡镇、2个街道办事处，常住人口292.66万，其中农业人口258.36万，占88.3%。总耕地面积770.6万亩，农村居民人均2.9亩。全市海拔1640—3941米，年降水量300—500毫米。境内山大沟深、生态脆弱、干旱多灾，自然条件比较严酷。定西是中华民族黄河文明的重要发祥地，是古“丝绸之路”重镇，也是新欧亚大陆桥必经之地。境内有新石器时代的马家窑文化、齐家文化，青铜器时代的辛店文化、寺洼文化，以及甘肃四大文化之一的陇西李氏文化。矿藏资源主要有红柱石、花岗岩、大理石等，储量分别为0.24亿立方米、10亿立方米和1.5亿立方米，另有金、银、铜、锑等小型矿藏零星分布。黄河上游一级支流洮河流经岷县、渭源、临洮3县，水能资源理论蕴藏量88万千瓦，可开发利用35万千瓦。同时，还有以自然风光为主的国家4A级景区漳县贵清山、遮阳山以及被列入全国百个红色旅游经典景区的红军长征通渭“榜罗会议”和岷县“岷州会议”纪念馆等旅游文化资源。 　　历史上的定西曾经是一块比较富庶的地方，但到了近代，由于自然、社会等原因，定西成了全国最贫困的地方之一。近代以来的定西可以用三句话来概括：一是“陇中苦瘠甲于天下”。这是清朝陕甘总督左宗棠1876年给朝廷的奏折里讲的，当时的陇中就是现在的定西一带。二是“定西群众生活还这么困难，政府有责任”。这是1972年新中国总理周恩来讲的。当年，周总理听了定西人民生活极度困难的状况后难过得流下了眼泪，并派国家有关部委实地调研后进行救济。三是“这里（指定西）不具备人类生存的基本条件”。这是1982年联合国有关专家来定西考察后作的结论。这三句话，是对定西从近代到上世纪80年代初基本情况的真实写照。 　　改革开放前，定西经济社会发展十分落后。一是综合实力薄弱。1978年，全市地区生产总值2.49亿元，固定资产投资0.17亿元，社会消费品零售总额1.33亿元，财政收入3019.8万元，农村居民人均纯收入72元。农民“穿的黄衣裳（救济的军衣），吃的救济粮，住的土窑洞，睡的无席炕”，生活十分困难。二是农业生产落后。农业生产条件差，粮食产量低而不稳，1978年前的29年，总人口年均增长速度为2.4%，而粮食总产量年均增长速度却为2%，人均产粮由50年代的300公斤下降为60年代的260公斤、70年代的250公斤。同时农业内部结构不合理，种植作物单一。三是工业基础差。工业企业规模小，数量少，效益低。1978年，全市共有乡及乡以上工业企业460个，其中国有工业企业71个，集体工业企业389个，工业总产值仅为0.88亿元。四是生态环境严重退化。由于农村严重缺乏燃料、饲料、肥料，群众铲草皮、挖草根、砍树木、滥开荒，致使水土流失严重，原本非常脆弱的生态环境日益恶化。五是社会事业发展滞后。教育、卫生、文化、科研、城市建设及环境保护等方面欠账多，同整个经济建设的需要不相适应。1978年，全市共有各级各类医疗卫生机构88个，病床1551张，卫生技术人员1607人，每千人拥有卫生技术人员1.37人、医生0.87人、病床1.44张；有中小学校3927所，在校学生51.1万人，教职工1.85万人，高考上线人数440人；商品供应短缺；城乡基础设施十分落后。 　　改革开放以来，定西和全国各地一样发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得显著成就。 　　——经济实