信阳林业生态市建设提升工程规划.docVIP

信阳林业生态市建设提升工程规划 （2013-2017年） 2008年信阳市政府批准实施了《信阳市林业生态建设规划（2008-2012年）》。截止2012年底，该规划中提出的生态造林面积、森林覆盖率、林业总产值等主要目标基本实现，林业生态建设取得了巨大成就。但是林业发展与全市的经济社会发展还不相适应，与实现兴林富民的目标还有较大差距，林业面临的形势依然严峻。为深入贯彻党的十八大精神，依据《河南生态省建设规划纲要》、《河南林业生态省建设提升工程规划》和新时期全市经济社会发展对林业的需求，编制本规划。 第一章 林业生态建设规划实施的基本情况 一、 取得的主要成效 （一）造林绿化成效显著 自2008年以来，通过大力植树造林、封山育林和实施森林分类经营等措施，林业生态建设取得了明显成效。完成了退耕还林、重点地区防护林、造林补贴试点、森林抚育补贴试点等林业重点工程建设任务。全市共完成造林238.56万亩（其中人工造林204.73万亩，迹地更新3.55万亩，封山育林30.28万亩）2007年的805.05万亩增加至2012年的820.5万亩，森林覆盖率由30.03%提高至34.44%，森林蓄积量由1815.92万立方米增加至2671.55万立方米。全市参加全民义务植树的人数达1662.45万人次，植树6829.9万株。 （二）林业产业化步伐加快 林业产业以林业增效、林农增收、生态增优为目标，大力发展林业产业，产业规模不断扩大，产业体系逐步完善，产业布局日趋合理，产业结构不断优化。2012年全市林业生产总值达122.58亿元,比2007年增长了1.5倍。至2012年底，全市已形成各类林业产业基地面积668万亩，其中：以平原杨树和山区杉木为主的速生丰产林面积245万亩，茶叶基地210万亩，板栗基地143.5万亩，苗木花卉基地32万亩，油茶基地51万亩。拥有各类林产品加工经营单位1500多家，其中26家被授予省级林业产业化重点龙头企业。建立森林公园 10处，其中国家级森林公园3处，省级森林公园7处。每年接待游客100多万人次，直接旅游收入近亿元，带动地方综合收入2亿多元。 （三） 集体林权制度改革效果明显 以明晰产权、承包到户为核心的主体改革基本完成，明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积783.2万亩的99.8%；发放林权证35.43万本，发证率96.1%。同时林权抵押贷款、林地流转和林业专业合作社发展等方面的深化改革同步推进。县区建立林权管理服务机构9个,已规范林权流转面积126.1万亩，占集体林地面积的16.1%；累计办理林权抵押贷款12.27亿元；发展农民林业专业合作社347家，有 20个专业合作社被命名为“河南省农民林业专业合作示范社”。通过防护农田效益总价值.78亿元‰，林火灾害得到有效控制。大力推进林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设，加大松材线虫病等林业重大有害生物除治力度，控制常发性虫害。全省林业有害生物成灾率控制在5‰85%以上，无公害防治率达80%以上，林业生物灾害得到有效控制。严厉打击盗伐滥伐林木、乱征滥占林地、非法猎捕宰杀经营运输野生保护动物等违法犯罪活动，全森林公安机关共受理 （六）生态文化的影响力进一步扩大 信阳相继获得国家优秀旅游城市、国家园林城市、国家生态示范市、中国十佳宜居城市、中国最美丽城市、河南省绿化模范城市等称号，9个县（区）全部实现创建“河南省林业生态县”的目标。以自然保护区、森林公园、湿地公园等为依托建立一批生态文化和生态文明教育基地。积极举办“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物宣传月”等活动，成功举办全国野生鸟类摄影大赛。 （七）支撑保障能力显著增强 林业建设投资力度加大，共争取中央和省级林业建设资金13.8 亿元,是“十一五”期间投资总和的1.54倍。市、县（区）财政配套资金6.04亿元，吸引社会资金39.87亿元，利用外资0.83亿元。林业科技支撑能力不断增强，林业信息化建设成效明显。建设以网站为平台的林业信息发布和服务系统，完善公开林业政务、宣传林业政策方针和受理林业行政许可等功能。 （二）林业产业有待转型升级 林业产业、产品结构需要进一步加快调整步伐第一产业基础相对薄弱，二、三产业发展较慢抵御风险能力不强林业对农民增收致富的贡献率有待提高林业产业管理机构有待进一步健全完善。 多年来，林业基础设施建设投入较少，林业发展基础薄弱。森林火灾和林业有害生物监测、预防、防治体系尚未健全森林执法、国有林场、自然保护区、森林公园等基础设施建设落后，职工生活条件差，影响基层林业部门执法和管理效能，限制了林业发展。 随着经济建设迅速发展，部分地方出现挤占林地资源的现象，个别地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、非法运输木材、侵占湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生森林