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实有人口实有房屋全覆盖管理 工 作 简 报 第1期 黄冈市“两实全覆盖”管理工作领导小组办公室 2010年月日 全市实有人口、实有房屋全覆盖管理 工作会议在黄州召开 3月12日，市政府在黄州召开全市实有人口、实有房屋全覆盖管理工作会议，贯彻落实全省加强实有人口实有房屋管理推进社会管理创新电视电话会议精神，安排部署全市实有人口、实有房屋全覆盖管理工作。 会议由副市长徐向农主持，各县、市、区政府常务副县（市、区）长、公安局长、综治办主任和市直宣传、公安、民政、司法、财政、劳动和社会保障、建设、规划、房管、文化、计生、地税、统计等30个部门负责同志以及市公安局相关科室负责人共86人参加会议。 会上，市政府副秘书长方成就全市实有人口、实有房屋全覆盖管理工作进行了全面部署，各县、市、区政府负责同志就抓好实有人口、实有房屋全覆盖管理作了表态发言。市委常委、常务副市长王静平代表市委、市政府与各县、市、区签订了《实有人口、实有房屋全覆盖管理工作目标责任书》并作重要讲话。 王静平同志指出，在新的形势下，加强社会管理和公共服务，必须抓住实有人口和实有房屋这两个关键环节，全面开展“两实全覆盖”管理工作，摸清人口分布现状，掌控影响稳定的高危人员、社会闲散人员的详细情况，实时捕捉其活动轨迹，建立起“以房找人”和“查人知住”人房一致的双向互联实施途径，有针对性地采取措施，不断增加维护稳定的积极因素，努力减少影响稳定的消极因素，创造更加和谐稳定的环境。各级各部门要把思想和行动高度统一到省、市重大决策部署上来，站在保发展、保民生、保稳定的高度，切实做到不回避、不等待、不松懈、不畏难，脚踏实地、保质保量地做好“两实全覆盖”管理工作，为深入推进平安建设、加快构建和谐黄冈奠定坚实基础。 王静平同志要求，各级各部门要按照文件和责任书的要求，迅速制订落实方案，坚持试点先行、整体推进，确保取得实效。一要全面规范地址命名和房屋编号。4月底前，市县两级政府要组织相关部门完成街路巷名称和门楼牌编号的清理、规范、命名、制作和安装工作。要以街路巷名称和门楼牌编号的清理整顿为契机，把城中村、城郊结合部纳入城乡规划，做到服务到位、管理落实、不留盲点。二要全面开展人口信息入户调查采集。要抢抓全国第六次人口普查的契机，统筹安排，深入开展人口信息入户大调查活动。要采用科学的采集方法，建立质量监控体系，健全岗位责任制，对虚假、错误、陈旧、漏项等信息，开展纠错治假，保障信息数据的真实、准确、完整。要依法登记户口，结合入户调查，进行户口核对，确保常住人口信息登记表、居民户口簿、居民身份证信息与本人身份信息完全一致。三要全面建立部门信息交换共享机制。要充分运用信息化手段，整合各相关部门信息资源，建立健全信息采集、管理、交换工作机制，确保共享信息的准确、全面、便捷、规范。要依托黄冈市电子政务专网和部门间信息共享平台，建立以公安机关人口信息、实有房屋信息为基础，以政府各相关部门的人口、房屋信息资源为补充，以实时动态的信息采集为基本保证的“联建共享”的实有人口、实有房屋信息数据交换和资源共享应用机制。各相关部门要开放数据接口，实现人口信息在相关政府职能部门和各级政府间的网上实时交换和共享。四要全面加强对互联网安全和社会组织的管理。要坚持依法行政，明确网络运营商的法律责任，落实网站论坛、聊天室等网络社区和网络群体的实名登记，严厉打击网络淫秽色情等各类网上违法犯罪活动。要推广使用第二代居民身份证阅读器，实现网吧实名刷卡上网。要加强对社会组织的服务管理，提高日常管理的合力和效率。要充分发挥人民团体、社会团体、行业自治协会的作用，提高社会组织自治、自理、自律的能力。对境外非政府组织，要坚持利用、防范并举，完善监督措施，严格准入制度，做到依法、有序、有效管理。 王静平同志强调，各地各有关部门要切实加强组织领导，精心组织实施，形成工作合力，确保取得明显成效。一要建立组织保障机制。各县市区和乡镇（街道）要成立相应的领导小组和办事机构，并根据工作需要和本地实际，不断调整充实社区（驻村）民警、户口协管员、流动人口协管员、人口普查员、综治专干、计生专干等基础力量，建立一支素质高、业务精、作风硬的“两实全覆盖”管理工作队伍。要加大经费保障力度，落实专项经费，确保“两实全覆盖”管理工作正常运转。二要建立协作联动机制。政府各相关部门要分工协作，相互支持，密切配合。要建立联系会议制度，及时掌握进度，定期通报情况，研究解决具体问题，努力构建“以房管人、以业管人、以网管人”的实有人口、实有房屋服务管理长效机制，实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位。三要建立激励奖励机制。要把推进“两实全覆盖”管理工作，纳入政府年度责任目标和社会治安综合治理“一票否决”进行验收和考核结帐，并作为评定“平安县市”的重要指标。各地要建立“两实全