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莆田市农村土地流转存在的问题及对策 摘要 从推动农业适度规模经营、提高农民收入、促进农村剩余劳动力转移3个方面阐述了莆田市农村土地流转的现实意义，并就莆田市当前的农村土地流转中存在的问题，提出了加快土地承包经营权流转的引导、加强土地流转的管理、逐步完善农村社会保障机制等方面的发展对策。 关键词 农村；土地流转；现实意义；问题；对策；福建莆田 中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0344-02 Existing Problems and Countermeasures of Rural Land Circulation in Putian City LIN Bin-qi CHEN Shu-hui （College of Economics，Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou Fujian 350002） Abstract This paper expounded the practical significance of the rural land circulation of Putian City in terms of improving moderate scale management of agriculture，increaseing farmers′ income，promoting rural labor transfer，and according to existing problems in the current rural land circulation in Putian City，put forward development countermeasures such as speeding up guiding land circulation management rights，strengthening the management of land circulation，gradually improving the development of the rural social security mechanism，etc. Key words countryside；land circulation；realistic meaning；problem；countermeasures；Putian Fujian 1 莆田市农村土地流转的现实意义 1.1 土地流转是推动农业适度规模化经营的有效途径 改革开放以来，我国的家庭联产承包制度极大地调动了集体的优越性和个人的积极性。张秋认为随着市场经济机制的建立，农业的分散性、小规模性难以适应市场化的发展与发挥规模效益[1]。英国的实践证明，土地流转使土地连片，有利于经营者采用先进的生产技术和经营方式进行规模经营，从而加快农业的现代化发展[2]。2013年中央一号文件提出，必须坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。只有土地流转起来，才可能使得传统农业走向规模化、集约化、产业化，从而提高资源的有效配置，增加土地的利用率和生产率。 1.2 土地流转是提高农民收入、减少城乡差距的重要保障 随着工业化和城镇化进程的加快，许多农民逐渐转为从事非农产业，这也是农业走向现代化的趋势，现代化农业不是依靠农民的数量取胜而是要依靠质量，强调培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，提高农业生产的组织化。实现土地流转，可以把农民从土地的束缚中解脱出来，减少农民数量，提高农民种植技术，才能使农民的口袋鼓起来[3]。土地是农民的命根子，分散、小规模的经营方式无法使农民富裕，只有将土地流转才能达到土地的最优价值。规模经营的种植大户一般有相对长远可行的规划、合理的规划布局和结构安排，引进机械化生产，促使土地发挥最大效益，提高农民的收入有利于缩小城乡的差距，实现共同富裕的目标。 1.3 土地流转促使农村剩余劳动力有效转移 我国农业目前正处于传统农业向现代农业的转型阶段，现代化的农业信息、技术、产业要求高，规模集聚效益强，不需要过多的手工劳作，致使农村产生剩余劳动力。如果农户仍然坚持进行小规模田地农业生产，则既浪费劳动力，又无法有效提高农业生产效率，无法帮助农民致富。土地流转的进行，一方面把土地流转到种植能人手里，使真正从事农田生产的农民身份专业化，以创造出更大的经济效益[4]；另一方面进城务工的农民转变职业环境，面临更多发展机遇，并可改善城市民工荒局面，带动二、三产业的发展，加快城镇化进程，同时农民还可获得额外的租地收入。让合适的人在适合的岗位上发挥各自的优势与本领，真正做到物尽其用、人尽其才。 2 莆田市农村土地流转