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耕地质量保护亟待加强的建议 　　摘要：加强对耕地质量的保护是发展现代农业的客观要求，是保护粮食安全的重要措施。在耕地面积逐渐减少的今天，耕地质量保护显得越来越重要。为此，笔者结合白山市实际，对如何加强耕地质量的保护提出以下建议。 　　关键词：耕地；质量；现状；保护 　　中图分类号： F301.21 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-18-07-2 　　1 耕地质量的基本现状 　　白山市位于吉林省东南部，长白山腹地。全市共辖6个县（市、区），49个乡镇，现有500个行政村，农户总数为12.28万户，农业人口为38.96万人。辖区内耕地总面积为79万亩，其中：家庭承包面积为68.046万亩（基本农田面积为60.5万亩）。全市土壤类型主要是暗棕壤、白浆土、新积土三大类型。在耕地质量中，一类地为20.8万亩，占总数的26.3%；二类地为21.6万亩，占总数的27.3%；三类地面积为34.7万亩，占总数的46.4%。地貌分布分别为：平地30.1万亩，占总数的38%；山坡地48.96万亩，占总数的62%。户均耕地面积6.43亩，人均耕地面积2.03亩。户均承包地面积5.54亩，人均承包耕地面积地1.75亩。平地地块小、山坡地地块呈零散分布，素有“九山半水半分田”之称。特产业在白山市农村经济结构中比重大，是白山市农村经济发展的特点 　　2 耕地质量保护的主要做法和存在的问题 　　2.1 耕地质量保护的主要做法 　　耕地作为一种资源，是人们获取粮食及其他农产品不可替代的生产资料。随着耕地数量上的不断减少和质量下降，对于国家粮食安全显得尤为重要。因此，白山市从实际出发，从20世纪90年代中期开始，全面开展了耕地质量保护工作。 　　2.1.1 加强了中低产田改造工作力度 从1996年开始，白山市结合实际，将中低产田改造工作纳入政府工作重要的议事日程，每年都进行专门的安排部署。组织各县（市、区）和市直有关部门进行具体实施，收到了较好的效果。到目前为止，白山市共改造中低产田达45万亩，占应改面积的85%。 　　2.1.2 加强了生态保护工作力度 在生态保护方面，白山市采取了两条措施：一是从1997年开始，在全市范围内实现山林管护承包，截止到1999年底，工作任务全面完成，实行山林管护面积达206.5万亩；二是从2002年开始，全面开展了退耕还林工作，到目前为止，共退耕还林27.4万亩。 　　2.1.3 加强了培肥地力工作力度 以推广农业新技术为平台开始了培肥地力、改善耕地质量保护工作：一是推行测土配方施肥，全市每年推行20万亩；二是推广根茬粉碎还田技术，全市90%的耕地都推行了这个技术；三是推行留茬免耕技术，全市5%～10%的玉米面积都推行了这个技术；四是推行沼液、沼渣培肥地力技术，加强了农村沼气池建设。目前，全市共建设沼气池5300余个，每个沼气池产沼液、沼渣8立方米。从而使全市14%的耕地质量得到了改善。 　　2.2 耕地质量保护存在的问题及成因 　　自实行家庭联产承包责任制以来，耕地的质量问题越来越被人们忽视。据有关资料显示，实行家庭承包责任制时，全市土壤的有机质含量为8%，到目前为止，土壤的有机质含量仅有3%左右，下降了5%左右。另据调查统计，目前，白山市地力下降面积为45.6万亩，占总数的58%；表土流失面积为57万亩，占总数的72%；耕地污染面积为7.7万亩，占总数的近10%；中低产田面积逐渐扩大，虽然每年都通过推广培肥地力的新技术，但仍遏制不了地力下降的速度，每年仍以约10%的速度递增，目前中低产田达到56.3万亩，占总数的71%。 　　2.2.1 土壤肥力的改良与培肥措施明显滞后于实际要求 一方面没有专门法律法规为保障，另一方面没有相应的资金为支撑，加上拼地力的粗放经营方式。从而导致耕地质量逐年下降，土壤生产力低下。 　　2.2.2 基本农田在建设过程中，破坏了多年形成的耕作层 部分地方在基本农田建设过程中追求形式，不讲科学，采取简单的、机械式的平整方式，使耕地上下土层错位翻动，导致熟地变生地，造成了养分缺乏、土体紧实或粘闭、可耕性差等一系列问题，人为造成了耕地质量下降。 　　2.2.3 重用轻养导致耕地质量退化 目前，粮食增产是以大量消耗耕地地力为代价换取的，由于缺乏合理的耕地用养制度，加上重用轻养，从而致使原土壤肥力较高的农田，逐渐出现土壤养分水平下降、比例失调，物理性状恶化的趋势。 　　2.2.4 森林植被逐年减少，水土流失严重 一是20世纪80年代中期为了发展特色产业，造成森林植被被过度采伐和开垦，林分质量严重下降；二是20世纪90年代初的“四荒”开发，耕地周边灌木林和植被被大量开垦。上述两个主要原因导致白山市坡耕地水土逐年流失，耕地质量下降。目前水土流失面