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江苏省企业人力资源管理的政府政策研究 　　[摘 要]21世纪，全球都认识到人才的重要性。科技对经济发展贡献度逐步增加，而人力资源又是科技发展的直接推动者，因此人力资源的管理工作对于江苏省经济发展具有重要现实意义。国家和省政府层面在企业人力资源管理上都有明确的法律法规，这些法律法规为企业的人力资源工作提供了方向和具体执行手段。从江苏省的现状来看，依然有政策难以执行的情况出现，企业特别是民营企业的人力资源管理工作并不规范，劳动纠纷案件也居高不下，劳资关系一度呈现紧张的局面。因此，为规范企业人力资源管理工作，解决劳资纠纷，促进社会和谐，本文将从政策的角度来进行研究，促进政府政策的完善，推进企业人力资源管理工作。 　　[关键词]政府； 人力资源管理； 政策 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0377-02 　　1 国内研究概况 　　国内对于企业人力资源管理政策的研究内容大都集中在政府的角色定位、政府执行力、劳资关系政策以及人力资源开发政策等方面。 　　政府在人力资源管理上的角色，褚松燕（2003）认为“在目前经济全球化大背景下，人力资源管理体系是由政府和市场一起构成的互补互惠的管理体系。政府首先应当是规则的提供者，也就是为人力资源的开发、流动、竞争提供合法路径。其次政府应该是为人力资源的就业和职业环境提供保障的服务者。” 　　2 企业人力资源管理的政府职能 　　2.1 指导职能 　　行无法可依便没有保障，政治行为、经济行为或者其他的管理行为都应该有法律作为支撑，依法行事是社会和谐的关键要素。 　　企业的人力资源管理都有政府相应的法律法规作为依据来实施，如劳动合同方面有《劳动合同法》、《劳动法》，社会保险方面有《社会保险法》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》，薪资福利方面有《关于工资总额组成的规定》、《企业职工带薪年休假实施办法》等。从这个角度来看，政府充分发挥了指导职能，在企业人力资源管理的各个方面给企业制定了相应的标准。 　　2.2 协调职能 　　企业的人力资源管理涉及企业和职工的双方利益，企业和职工的利益影响整个社会的稳定，企业管理职工又失灵的情况，就需要政府给予协调，来弥补企业管理失灵造成的影响。 　　相应的政府职能机构为企业人力资源管理提供服务，如人才市场负责协调企业的用人需求及劳动者的就业问题，如工伤科负责企业工伤职工的工伤如社保局负责企业职工的社保社保结算等服务，这些方面，政府充分利用各个职能部门发挥了协调职能。 　　2.3 监督职能 　　对于企业人力资源管理的政府政策执行情况，政府部门应进行监督。如当地社保局可以不定期对企业实际用工人数与企业参保人数进行监督检查，对当地企业安排员工周工作小时数进行检查，对企业与员工签订的劳动合同条款进行抽查等。政府部门对于企业在人力资源管理的政策执行情况的检查，能有有效的促进企业按照法律法规规范的进行企业用工及人力资源管理。 　　3 江苏省企业人力资源管理的政策现状 　　3.1 人才引进政策 　　企业的吸引人才的方式通常是通过提供丰厚的薪水或者福利待遇从市场上招聘，但是有一部分高端人才可能是日常的招聘难以满足或是很难从市场上招募的，因此需要借助政府将高层次人次吸引到本土来为企业服务。 　　为满足省内人才需求，促进地区发展，在人才引进方面，江苏省有《江苏省引进优秀人才工作实施办法》、“江苏省高技能人才引计划”、“苏北发展急需人才引进计划”、“333工程”、“江苏省博士集聚计划”、“江苏省双创计划”等。 　　《江苏省引进优秀人才工作实施办法》中比较明确的规定了引进人才的待遇问题，子女入学问题、配偶安置问题、户口问题等。作为省的规章制度，较为明确的给各用人单位指明了引进优秀人才的工作实施方向。 　　“江苏省高技能人才引计划”、“苏北发展急需人才引进计划”、“江苏省博士集聚计划”、“江苏省双创计划”这四个人才引进政策补助对象均为已在江苏省工作并且在岗位上做出一定贡献的人，作用于引进人才则有滞后或后劲不足的风险，而“333工程”则是筛选一批优秀人才，政府拨款进行重点培养，成长成为科学技术界的领军人才，“333工程”自1997年以来已实施到第四期，成绩显著，2012为配合国家“万人计划”该工程作出了调整，选拔对象在原来的基础上扩大了一倍。 　　3.2 招聘录用政策 　　除了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《女职工劳动保护特别规定》等国家层面的法律法规来约束企业的招聘录用，江苏省在这个方面也有相应的地方法规，如《江苏省劳动合同条例》、《江苏省就业和失业登记管理暂行办法》、《江苏省劳动力市场管理条例》等，这些法律或地方规章都明确规定了企业单位从