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浅议基层腐败治理 　　摘要：在分析基层腐败现象及其原因的基础上，本文决定从强化党性修养、培育法治精神、完善政务公开、健全监督体系四个方面来着手解决发生在群众身边的、群众反映强烈的腐败问题，从而净化基层政治生态。 　　关键词：基层腐败；法治精神；政务公开；权力监督 　　中图分类号：F832.31 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0142-02 　　作者简介：陈翱（1991-），女，汉族，湖南湘潭人，兰州大学马克思主义学院，2013级硕士研究生，研究方向：思想政治教育理论与实践研究。 　　近年来，“苍蝇式”腐败、小官巨腐、“蚁官”巨贪、基层“微”腐败等名词频频出现在公众的视野里，一律指向严重的基层腐败现象。腐败的本质是权力的异化，以公权谋私利。而基层社会紧贴群众生活，基层领导干部本应保持与人民群众的共同利益相一致，为群众权益代言，为他们维护切身利益，全心全意为人民服务，但被政府和媒体曝光出一连串的贪腐案件，严重警告我们应将反腐视野投向基层，将反腐范围向基层延伸。 　　一、基层腐败现象尤为严重 　　当今社会，腐败成为了难以根治的疑难杂症，众多国家和地区一直致力于寻找治理腐败的药方，中国也不例外。我国的腐败现象是严峻复杂的，基层腐败作为腐败现象的重点治理领域更是成为我国目前应大力着手的部分，究其原因，此举措的缘由是腐败会成为蛀虫，侵害党和国家这棵大树，使之无法茂密生长，繁荣昌盛。因此，基层腐败治理刻不容缓，而梳理当前基层腐败问题的表现形式更是成为治理腐败的前提条件。 　　第一，窝案串案频发。窝案、串案是指一名官员落马而牵扯出的一系列贪腐官员的腐败案件。窝案、串案的实质是某些腐败人员为谋求私利，与他人相互利用和相互勾结，形成利益共享和利益均沾，一旦案发，牵涉人员多、涉案金额大、影响范围广，情节比较严重。基层的窝案串案事关群众的切身利益，关乎反腐败的重要举措，必须引起高度的重视。因此，要坚决查处重点领域的窝案串案，扩大办案的规模效应，增强办案效果和震慑力。 　　第二，涉腐领域扩大。党中央严厉查处腐败案件中，基层腐败性案件所占据的比重不小，2015年，各级纪检监察机关严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题80516起，处理91550人，其中，村（居）干部占被查人员比例超半数[1]。腐败性质尤为严重，涉案金额大，涉及领域均发生在与老百姓切身利益息息相关的关键领域。根据分析以往对被曝光的基层腐败案例的过程中，我们发现基层腐败主要集中在惠农补贴、集体“三资”管理、土地征收流转、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等重要领域。此侵占行为必会引起群众的强烈不满，也不利于维护党群干群关系。 　　第三，腐败方式隐蔽。现如今，腐败案件类型多样、腐败性质尤为严重和作案手段层出不穷，腐败手段出现了各种各样的新变化，以此来达到侵吞资产的目的，促进自身利益的达成。 　　如用其他方式再进行报销买单，或者直接由企图行贿的私企老板进行买单，或者假借开会调研等方式进行公款报销。此外，还有部分基层腐败官员违规发放津贴，虚报、冒领、骗取、套取各类专项资金和津贴、补贴，从而贪污、侵占、克扣各类专项项目资金和津贴补贴。伪造报账单据、虚列开支，造成谋取私利的事实在基层腐败事例中更是比比皆是。在领导干部的用权领域，出现了腐败的另外一种新形式，即为官不为现象。为官不为也是一种腐败形式，这种精神懈怠、消极反腐的为官现象，是不允许存在的，严厉把关选人用人端口，深入开展党员思想政治教育工作，建设一支忠诚干净有担当的干部队伍。 　　二、基层腐败原因多样复杂 　　透视基层严重的腐败现象，发现其背后隐藏着深层次的原因。 　　第一，干部党性修养不够。历史经验证明，一旦出现理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党性修养不够就会导致思想防线失守，行为失范，最后将会酿成不可挽回的局面。基层腐败现象频繁发生，正是掌权者未能筑牢思想道德防线，出现理想动摇，信念滑坡，宗旨意识缺失等危险局面。 　　第二，干部法治意识不高。由于某些基层干部素质较差，没有形成高度遵守纪律和规矩的意识，从未形成知法、懂法、守法、护法的观念，更不用提及法治思维和法治能力的培养，所以才胆大妄为地犯下腐败的罪行。 　　第三，政务公开效果不强。在基层社会，政务公开程度较差，具有极大的随意性和选择性，导致无法收到政务公开的预期效果。在某些地区，地方官员随意地选择政务公开内容和公开时限，此外，政务公开一般只显示数据，不会显示具体的运行程序和执行标准，达不到政务信息真正公开透明，使权力的每一环节在阳光下运行。 　　第四，基层权力监督不力。基层腐败问题的频发在于权力监督不力，监督制度形同虚设，事实一再证明，权力未能形成约束和监督，就容易成为腐败的根源。 　　三、基层腐败治理任务