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深化供销合作社综合改革应把握的几个问题 　　摘 要：当前，供销合作社的各项改革已进入攻坚克难的关键时期，面临的改革形势更加严峻，发展任务更加繁重，迫切要求准确把握中央关于“三农”工作和供销合作社工作的新要求，创新工作方式方法，以“五大理念”为指引，结合供给侧结构性改革，切实为改革发展增添内生动力。 　　关键词：供销合作社；综合改革；几个问题 　　中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-03-0087-02 　　今年的中央一号文件，再次明确指出要深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。笔者认为，应把握好以下几个方面： 　　一、秉承一个宗旨。即秉承为农服务的办社宗旨。这是供销合作社的生存和发展之本，也是供销合作社的旗帜和形象。供销合作社作为政府引导、市场运作的综合性为农服务合作经济组织，“扎根农村、立足农业、服务农民”，与农民群众有着天然的联系。党中央对供销合作社高度重视，殷切期望供销合作社担当起服务“三农” 的重要职能。中央1995年5号文件、国务院1999年5号文件和2009年40号文件、中央2015年11号文件，都明确了供销合作社的定位，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。实践证明，供销合作社只有在为农服务中才能发展壮大。如果离开了“三农”，供销合作社就是舍本逐末，就成了无源之水、无本之木。同时就丧失了阵地和优势，在社会上也没形象、没地位。所以，推进供销合作社改革发展，不能偏离为农服务这个方向，不能脱离农民合作经济组织这个特色，必须始终秉承为农服务宗旨，高举为农服务大旗，把自身前途命运和农民紧紧联系在一起，让农民从供销合作社改革发展中得到更多好处和实惠，努力成为新时期党委、政府推进“三农”工作的阵地和载体。 　　二、坚持两个原则。即合作制原则和开放办社原则，这是供销合作社生存和发展的基础。供销合作社作为农民合作经济组织，体现了合作制的基本原则，联合合作也是供销合作社组织的内在要求。从目前供销合作社机关、企业、事业、社团“四不像”的现状看，供销合作社在体现“合作经济”的原始属性――“合作制”上，发生了一定偏移，与把供销合作社真正办成农民合作经济组织的目标要求有很大差距。供销合作社如果离开了合作制基本原则，就没有存在的价值。在深化综合改革过程中，必须坚守合作制原则，加强与各类新型农业经营主体的合作，把更多农民吸引到这个经济组织体系中来，让更多农民从供销合作社分享发展成果。 　　同时，供销合作社具有“五性”（组织上的合作性、服务上的开放性、经营上的网络性、资源配置的市场性和产权关系上的多元性）的特性，必须坚持开放办社原则。近几年，供销合作社在组织开放、经营开放、产权开放、资本开放、人才开放、管理开放等方面进行了一些积极而有成效的探索，无论是流通网络的恢复重建，还是社有企业改革改制，无论是“三社一会”基层组织发展，还是供销合作社之间的资源整合，开放办社都发挥了巨大的推动作用，从而促进供销合作社走出了困境，服务“三农”的能力明显提升，农村流通的主渠道地位正逐步恢复，呈现出了新的生机。所以，实施“开放办社” 是供销合作社适应社会主义市场经济需要、体现合作社特性的客观要求，是推进供销合作社深化改革和发展必须长期坚持的原则。对此，要进一步确立“开放办社、联合建社、合作兴社、发展强社”的工作目标，借力、借势、借智发展供销合作事业的工作思路，以市场为导向，以海纳百川的胸怀，以“强身健体”为目的，搭建合作平台，广聚社会资金，联合各方力量，形成利益联结，以大开放促进大合作，以大合作带动大发展，努力增强供销合作社的发展活力，不断增强为农服务的实力和能力。 　　三、处理三个关系。即处理好深化改革与党政部门、与稳定发展、与公益性和经营性的关系。一是处理好深化改革与党政部门的关系。从目前看，供销合作社组织形态是“既有政府色彩、公益色彩，又有市场色彩”的典型混合经济，是兼具政府部门性质、社会组织属性和企业经济功能的中国特色合作经济组织，是政府服务“三农”的重要经济组织。因此，供销合作社既不能成为政府部门，也不能彻底走向市场，处在政府、市场和农民之间，是一个亦官、亦商、亦农的部门，要成为党和政府贯彻执行“三农”方针、政策的重要助手，成为加强党和政府与农民密切联系的桥梁和纽带，成为组织、指导、管理和服务农村合作经济组织的重要团体，成为服务“三农”的重要力量。对此，深化供销合作社改革，要主动争取各级党政部门的重视和大力支持，树立重视供销合作社就是重视农业，扶持供销合作社就是扶持农民的理念，切实把供销合作社作为农村工作的重要抓手和重要阵地，争取在财政信贷支持、新型农业示范项目、合作社建设、土地资产管理、农产品批发市场建设、农村合作金融等方面出台更多更有操作性的政策措施，为供销合作社改革发展创造