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系统模型视阈下的农民工返乡创业政策分析 　　【摘 要】随着我国经济增速放缓，城市就业形势日趋严峻。农民工群体，作为曾经的“城市建设工程师”，如今也面临就业难的问题。鼓励和支持农民工返乡创业是解决农民工就业问题，推进劳动力结构性变化，实现农业现代化和新农村建设的关键路径。本文以系统模型为基础，构建农民工返乡创业的理论框架，从需求输入、政策输出、信息反馈、环境因素四个部分分析农民工返乡创业政策制定过程并对政策效果进行评估，提出优化建议。 　　【关键词】农民工；返乡创业；系统模型 　　一、问题的提出 　　自2010年开始，我国GDP的增速连续5年下滑，在经济下行的压力之下，就业是国家管理层最关心的经济指标之一。GDP增速放缓以及第一、第二产业规模的萎缩使得基数庞大的农民工群体面临严峻的就业形势。据统计，2014年全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人。当前，农民工就业主要依靠外出打工的形式增加收入，为此他们需要抛家别子，背井离乡。而由此又衍生了一系列社会问题，如“留守老人”、“留守儿童”、农村劳动力不足等。通过打工就业，可持续性不高；而返乡创业不仅能解决自身的就业问题，还能带动就业岗位的增加，可以辐射几代人，可持续性高。此外，农民工返乡创业还能带动产业东西部转移，推进中西部城镇化，缓解了城市劳动力过剩带来的社会不稳定因素，也顺应了当前劳动力结构性变化的大趋势