固体废弃物污染防治法汇编.pptVIP

“ ” “ ” 固体废弃物污染防治法 主讲人：张勉励 主要内容 一、固体废物的相关概念及分类 二、防治固废污染环境的法律制度 三、固体废弃物的处理与利用 四、防治固废污染部门的责任 五、有关固废的法律责任 固体废物的相关概念及分类 一、概念 固体废物——是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和至于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 固体废物污染——是指因对固体废物的处理不当而使其进入环境，从而导致危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统、造成环境质量恶化的现象。 二、分类 按照不同的标准，可以对固体废物进行不同的分类： （一）按来源通常分为：城市生活固体废物、工业固体废物和农业废弃物。 （二）按物理形态可分为固态、半固态与泥状的废物。 （三）按化学性质可分为有机废物和无机废物。 （四）按危害程度可分为危险废物、有害废物和一般废物。 （五）按 《固废法》分为 工业固体废物、 生活垃圾 和危险废物 。 防治固废污染环境的法律制度 （1）环评制度————建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定 （2）“三同时”制度————建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。 （3）现场检查制度 （4）发布固废信息制度————大、中城市人民政府环境保护行政主部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。 （5）生产者责任延伸制度 （6）特殊保护区管理制度 特殊保护区的含义：国家，省划定的自然保护区，风景名胜区，饮水源地，基本农田保护区和其他。禁止在特区内建设施，场所，填埋物。  固体废弃物的处理与利用 （一） 原则： 对固体废物的处理和利用，应坚持“三化”原则 减量化：在对资源能能源的利用过程中，要最大限度的 利用的利用并尽可能的减少固体废物的产生量以及减低其危害性。 资源化：对已成为固体废物的各种物质，要回收、加工使其转化为二次能源或原料以再利用。 无害化：要妥善贮存那些不能再利用或在当前技术条件下无法利用的固体废物，使其不对环境以及人身、财产造成危害。 （二） 措施 ①分类收集，密封运输 ②破碎、压缩、焚烧 ③卫生填埋 ④资源化 焚烧——————电力 热分解——————燃料油 筛选——————纸 金属 玻璃等 堆肥法——————堆肥 防治固废污染部门的责任 环保部门：统一监管 有关部门：在各自职责范围内监管； 经济综合部门，会同有关部门：公布淘汰目录（落后 工艺设备）； 对外贸易部门、经济综合部门、质检部门、海关总署：公布禁止、限制、自动许可进口的固废目录； 海关：对进口固废的处罚 建设部门、环卫部门：对生活垃圾监管（清、收、贮、运、处）． 法律责任 （1）行政责任： 行政处分——内部 针对具有环保监管职责的环保部门的违法失职、违纪行为，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。即；警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。 行政处罚——外部 对企事业单位违反《固废法》的规定的行为，针对不同情况，分别给予如下处罚： 警告、罚款、责令停止生产或使用、责令限期改正、责令停业关闭。 （2）民事责任： 受到固体废物污染损害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。 造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。 因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。 固体废物污染环境的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监