保山市腾冲边境经济合作区出口加工区(综合保税物流园区)项目建议书.doc

保山市腾冲边境经济合作区出口加工区（综合保税园区）建设项目 保山市腾冲边境经济合作区管理委员会 二○一六年六月 目 录 第一章 总论 1.1项目名称 1.2项目建设性质 1.3项目建设地点 1.4项目概算总投资 1.5项目实施单位 1.6项目简介 第二章 项目提出的理由 2.1 项目提出的背景 2.2 项目建设的必要性 第三章 项目建设方案、拟建规模及建设地点 3.1 项目建设方案 3.2 项目建设规模 环境影响分析 4.1环境影响预测 4.2环境影响分析 第五章 建设管理和实施进度 5.1建设管理 5.2实施进度 第六章 投资估算 6.1 投资估算 6.2 资金筹措 第七章 经济效益及社会效益 第八章 研究结论与建议 第一章 总论 1.1项目名称：保山市腾冲边境经济合作区出口加工区（综合保税园区）建设项目 1.2项目建设性质：新建 1.3项目建设地点：腾冲市猴桥镇下街 1.4项目概算总投资：32亿元 1.5项目实施单位：保山市腾冲边境经济合作区管理委员会 1.6项目简介：保山市腾冲边境经济合作区出口加工区（综合保税园区）建设项目依托腾冲边境经济合作区优越的区位条件，立足滇西、辐射南亚、东南亚市场，以缅甸、印度市场为先导，打造成为我国面向南亚、东南亚开放的对外贸易服务平台和特色产业转口加工基地。 项目规划用地面积6277.65亩，依托腾密公路和集镇在猴桥下街建设以保税物流为核心、以保税加工、口岸功能为支撑，集国际贸易（含跨境电商）、保税展示、保税仓储、国际中转、研发、加工制造等功能于一体的国际商贸物流发展区。建设内容包括项目区土地开发整理、道路、水、电、气、停车场等基础设施，新建物保税物流区、保税加工区、口岸作业区、国际贸易区、综合服务中心等，总建筑面积约40万平方米。 项目建成后，有利于边合区的保税物流和转口加工功能的发挥，将促进边合区面向南亚、东南亚经贸市场的培育和发展，必将是地方新的经济增长点，为腾冲、保山经济的可持续发展提供新的产业成长支持。 第二章 项目提出的理由 2.1 项目提出的背景 保山市腾冲边境经济合作区位于保山市猴桥镇、中和镇，是中缅印国际大通道上直接对接缅印市场开展经贸外交合作的前沿门户节点与重大产业基地。规划总体形成“一区三片”的空间布局，“一区”即边境经济合作区，由三个片区组成：黑泥塘片区、下街片区、中和片区。 保山市腾冲边境经济合作区既是我国与南亚合作桥头堡战略下的“桥头堡”，中国与南亚合作的重要门户节点；又是承接我国东部产业转移和面向东南亚、南亚的出口加工、物流贸易功能，打造我国通往南亚、东南亚的重要经济平台；同时也是保山市新的经济增长极，承载着助推保山市实现滇西经济区中心城市的宏伟愿景与战略目标。 2000年4月，猴桥口岸被正式批准列为国家级一类口岸，2003年1月正式对外开放，2009年8月猴桥口岸实现了与缅方的对等开放。2011年，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）提出“以中缅（北）公路、铁路建设为契机，积极谋划以保山、腾冲为节点的昆明—密支那经济走廊建设”。地处云南省西部的保山腾冲（猴桥），位于“四条走廊”之一的“昆明—保山—腾冲（猴桥）—缅甸（密支那）—印度（雷多）”之上，作为我国与缅甸、印度开展经贸文化交流的传统区域，独特的区位、通道优势和相似的文化传承，必然使保山成为我国面向南亚开放的窗口和基地。随着对南亚开放的推进，经由腾冲—保山—昆明—全国各地的公路、铁路、航空立体交通网络正逐步形成，腾冲猴桥的区位优势迅速得到提升，已成为云南参与区域经济合作的“桥梁”、“纽带”和“桥头堡”，迎来了前所未有的发展机遇。为此，以国家“一带一路”和“孟中印缅”经济走廊发展战略为背景，结合云南省委、省政府桥头堡建设和的总体思路和工作目标，腾冲猴桥是沟通南亚的重要节点，设立综保区开展面向南亚东南亚的加工贸易、货物可便捷地通过缅甸进入印度，孟加拉等南亚国家，对“一带一路”与“孟中印缅”经济走廊有更大支撑作用。依托优越的区位条件，立足滇西、辐射南亚、东南亚市场，以缅甸、印度市场为先导，打造成为我国面向南亚、东南亚开放的对外贸易服务平台和特色产业转口加工基地。在腾冲市猴桥镇下街建设以保税物流为核心、以保税加工、口岸功能为支撑，集国际贸易（含跨境电商）、保税展示、保税仓储、国际中转、研发、加工制造等功能于一体的国际商贸物流发展区。 近年来，根据“市情在边、优势在外、要害在通”的实情，着眼于以“大通道促进大开放、大开放促进大发展、大发展促进大扶贫”的发展思路，保山市委、市政府提出把保山建成“中国走向南亚第一市”、“滇西边境经济社会发展中心”的目标。2003年，提出了“走向南亚保山先行一步”的战略构想。2