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在全市节能减排工作会议上的讲话 (2007年10月26日） 同志们: 　　我们这次会议主要是认真学习贯彻党的十七大精神,按照省政府节能减排工作视频会议的部署要求,分析我市节能减排面临的形势,调度今年以来节能减排工作进度,进一步明确下步特别是今年后两个月的目标任务,确保完成既定的节能减排任务。刚才,市经贸委、发改委、环保局、统计局等部门的发言很好,其他部门、区县虽因时间关系没在会上发言,但也都准备了很好的书面材料。下面,我根据省视频会议精神和市委、市政府的意见,讲几个问题。 　　一、以党的十七大精神为指导,切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感 　　党的十七大是在我国改革开放和现代化建设的关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出,“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。”十七大报告还指出,“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制”。贯彻党的十七大精神,必须紧密结合淄博老工业城市转型升级阶段的实际,进一步加深对科学发展观的认识,加深对加快工作指导转变的认识,加深对节能减排重大意义的认识,切实增强抓好节能减排工作的责任感和紧迫感,坚定不移地完成今年及今后一个时期节能减排任务。 　　今年以来,我们坚持以科学发展观为指导,按照市委提出的“结构调整是主线、环境保护是命门、节能降耗是关键”的总体要求,创新工作思路,加大工作力度,开展了清理高耗能、高污染行业专项大检查,大力加强节能减排各项基础工作,建立健全了节能减排政策法规体系,取得明显成效。今年上半年,全市万元GDP能耗1.97吨标准煤,比2006年底下降2.51%;规模以上工业万元增加值能耗2.85吨标准煤,下降6.82%;148户省控重点用能企业实现节能28.88万吨标准煤。减排方面,在去年COD和二氧化硫分别减少5.3%和4.28%的基础上,又取得了新的进展。但是,必须清醒地看到,全市节能减排面临的形势仍然十分严峻。由于去年全市没有完成节能减排目标,给今年和“十一五”后三年工作带来很大压力。今年上半年,万元GDP能耗、SO2排放量、COD排放量三项指标的完成情况,与全年目标要求还有较大差距。同时,经济结构不合理、增长方式粗放等问题还很突出,节能减排形势不容乐观。按市统计局玉玺同志刚才的测算,四季度万元GDP能耗要确保降低5.9个百分点,才能保证完成全年降低4.7%的目标。这个任务是相当艰巨的。 　　当前影响节能减排工作的主要障碍,上周五在省视频会后我已讲过,在这里我还要再强调一下。第一个问题,我们对节能减排的思想认识不到位。有的同志,仍然还是就抓节能减排而抓节能减排,仍然把节能减排当作一个阶段性的任务。我多次强调:节能减排是我们落实科学发展观的重要内容;节能减排不是权宜之计;节能减排不是我们想不想抓的问题,而是必须抓、必须抓好的问题。抓好节能减排是保持我市又好又快发展、可持续发展的必然选择,是落实以人为本的执政理念,提高淄博人民生活质量的必然选择。我们一定要从宏观上来把握这个问题,只有认识到位了,宏观上把握住了,才能变被动为主动。第二个问题,我们对市委提出的“调整结构是主线、环境保护是命门、节能降耗是关键”这个工作思路的理解现在还没到位。刘书记提的这三句话,已写入我们的党代会报告和人代会报告,这是今后我们淄博在产业结构调整,抓好经济工作的指导思想,是三位一体、辩证统一的工作思路。刘书记也讲过,抓节能减排,抓环境保护,就是抓结构调整。要跳出节能减排来看节能减排,刘书记讲的“三句话”不能当口号来讲,要认真领会它的深刻内涵,真正落实到实际工作中。第三个问题,我们抓节能减排的力度还不到位。表现在:应付检查多,扎实工作少;一般号召多,具体落实少;讲客观实际情况多,痛下决心少。经常发现,我们一些部门、区县老是在数字上做文章。统计等基础工作非常重要,但更重要的是出实招、下狠心。今年以来,虽然我们开展了“节能基础工作建设年”等活动,取得了一些进展,但有的单位对节能减排仍然重视不够、措施不力,有的区县至今没有出台节能减排的实施方案,没有落实节能管理和执法机构。第四个问题,我们的宣传发动还不到位。尽快目前看全市对节能减排的认识是空前统一的,但仍然有一些企业心存侥幸,仍然有一些企业偷排偷放,仍然有一些企业等待观望。这些问题出在企业,根子在我们政府宣传不到位、指导不到位、检查不到位、处理不到位。对这些问题,一定要有清醒的认识,尽快采取措施,认真加以解决。 　　9月23日,省委书记李建国和代省长姜大明在省委常委会上再次强调,必须确保完成今年的节能减排这一约束性指标。用姜大明代