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在新形势下对扶贫开发工作的思考 扶贫开发是我党在新时期、新形势下关心弱势群体，缩小城乡差距、贫富差距，实现共同富裕的重要举措，是一项重要的民生工程。继11月29日党中央决定将我国的扶贫标准上调至2300元后，12月6日公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”同时鼓励社会组织和个人以多种方式参与扶贫开发为做好新时期的扶贫开发工作，面对新形势下贫开发工作现状，像南化塘镇这样地处偏远，山大人稀的边远乡镇将迎来前所未有的发展机遇，无论从各方面都将对我镇产生积极的影响，为再塑老区形象、重振大镇雄风，推动全镇经济社会又好又快发展做出更大的贡献。 基本情况 南化塘镇位于郧县东北边陲，地处鄂豫陕三省交界，东接豫之南阳，北通陕之商洛，是老一辈无产阶级革命家李先念、徐向前、王震等曾浴血奋战过的地方，是郧县农业大镇、人口大镇、边贸重镇和红色古镇。全镇辖28个村，188个村民小组，5.9万余人，版图面积417平方公里，2011年全镇实现地区生产总值达到2.695亿元，财政收入183万元，农民人均纯收入达到3266元。 二、新形势下我镇扶贫开发工作需面对的挑战 党的新一轮扶贫开发纲要提出了“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度，逐步提高扶贫标准，提高扶贫开发水平”的扶贫开发工作的新要求。南化塘镇是湖北省二十七个重点革命老区乡镇之一，因此更是要积极适应新形势，研究新对策，探索做好新时期的扶贫开发工作。当前，是“十二五”规划的开局之年，对照新阶段的新要求，我镇将进一步认清形势，认真审视面临的困难与挑战，增强扶贫开发工作的紧迫性和责任感，在思路和策略上抓紧研究我镇新阶段扶贫工作面临的重点难题，保证我镇的扶贫工作在国家新扶贫战略和政策体系出台后，能够更好更快地适应新阶段、贯彻新标准、落实新要求。 南化塘镇经济基础薄弱，自然灾害濒发，抗灾能力不强，因灾返贫和因病返贫的人口不断增多，要从根本上解决贫困问题，实现区域共同富裕还需要付出长期艰苦的努力。 一是统筹发展促进社会和谐为扶贫开发提出了新要求。扶贫开发工作启动以来，特别是近几年我镇扶贫开发力度不断加大，全镇经济社会发生了巨大变化，扶贫开发取得了巨大成效。但是，统筹发展和个人收入差距还在拉大，如何统筹协调发展、缩小贫富差距问题，已成为影响全镇经济发展、影响社会稳定大局的重大问题。因此，应从统筹发展的高度，把减少贫困、缩小差距、促进和谐，作为我镇启动新一轮扶贫开发工作的首要任务。 二是新一轮扶贫开发工作的启动丰富了新农村建设的内涵。社会主义新农村建设是党中央在我国经济发展进入新阶段作出的一项重大战略决策，是现代化建设进程中的重要任务，扶贫开发是发展社会主义新农村经济的基础，没有贫困地区、贫困群众脱贫致富奔小康，全面建设小康社会的目标也无法实现。因此，在一定阶段内， 新一轮扶贫开发工作就是贫困地区新农村建设的主要内容，新农村经济的建设应与新一轮扶贫开发统一规划、统筹考虑、整合资源，加快推进速度，提高整体效益。 三是农村社会保障制度的建立提升了新一轮扶贫开发工作的水平。目前，南化塘镇围绕大局，根据县委政府的要求，重点在义务教育“两免一补”、新型合作医疗、新农保、灾害救助及救济、农村低保等社会保障制度上下大力气重点保障，研究加快贫困人口和贫困边远村的脱贫步伐。这些保障制度的扎实落实， 特别是农村低保制度的重点监督和保障到位，将保障、救济、救助机制落实在了孤寡老人及残疾人等丧失劳动能力的贫困人口上，为新一轮的扶贫开发工作奠定了坚实的保障基础，面对新的扶贫形势，我镇需要适时调整扶贫对象、扶贫方式，取长补短，吸取经验和教训提升扶贫开发工作的水平和效率。 四是新时期扶贫开发工作对象发生了新的变化。经过近几年的努力，我镇扶贫开发成效明显。但扶贫开发工作对象发生了新的变化，一方面党中央决定将我国的扶贫标准上调至2300元后，我镇贫困人口基数大、发展差距大、脱贫成本大的问题更加突出。另一方面，在扎实落实农村低生活保障制度的前提下，“底子薄、基础差、差距大”的边远村扶贫开发工作由解决绝对贫困问题开始转向解决发展差距问题，面临着“减少贫困、缩小差距、促进和谐”这一新的重点任务。所以应该把扶贫开发与新农村建设、镇域经济发展、建设特色农业体系、构建和谐社会结合起来，统筹兼顾，逐步缩小发展差距。 三、新形势下我镇积极探索新时期扶贫开发的措施 我镇应该结合南化塘镇实际情况，找准新一轮扶贫开发与整个新农村经济建设的“结合点”，不遗余力，深入推进扶贫开发各项工作，深入贯彻落实科学发展观，将扶贫开发作为长期发展任务，纳入南化塘镇新农村经济和社会发展中长期规划重点把握好“八个结合”。 一是扶贫开发