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我国电子政务发展的现状和趋势研究 摘 要 以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。在我国，电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡，但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规范将不断完善，国内的厂商也将有更大的发展空间。 关键词 电子政务 发展趋势 通信技术 中图分类号：G47 文献标识码：A 在20世纪80年代中期，随着网络技术等方面的快速发展，很多国家都在积极的发展着电子政务，并且电子政务是国家政府的一项重要工作。 我国的电子政务建设起步相对较晚，但我国的电子政务发展却是非常的迅速，在整体上，我国的电子政务取得了重要进展。早在几年前，我国国务院办公厅就提出需要建设全国行政首脑机关办公决策服务系统的目标和具体实施方案，并且，计划在全国政府推行办公自动化。我国政府从1999年起，开始在全国普遍实行政府上网等工程，并且，通过政府的网站向全社会发布政府信息， 到2001年中期，国务院又开始制定全国政府系统政务信息化建设的第一个五年规划，这个是对我国的政府信息化的一个强有力的指导思想、方针以及政策。 下面笔者试对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析： 1我国电子政务发展的历程 1.1我国电子政务发展的阶段 在2003年联合国对成员国电子政务评测中，中国排名第74位，居中上水平，截止到2004年初，我国中央和国家机关在互联网上已经建立站点52个。 总的来说，我国的政府信息化进程共经历了三个阶段：即起步阶段、推进阶段、发展阶段。 （1）起步阶段：1992年，根据国务院办公室的文件《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》，中央和地方党政机关开始开展办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，标志着我国电子政务的起步。 （2）推进阶段：1993年底，为适应全球建设信息高速度公路的潮流，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程，这是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国政府信息化的雏形。 （3）发展阶段：1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起《政府上网工程》，其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。2002年12月10日，由中科院、中国贸促会、中国科协联合主办的《2002中国电子政务技术与应用大会》又为我国电子政务提速助力。当前这个阶段，政府机关已经普遍上网，同时，其内容也在不断增加，不断推出新的服务，从以前的简单介绍到现在设立各种交流渠道，招商引资，电子政务加入了更多的内涵，并仍然在继续发展。而2004年，信息化已经开始发挥其在各领域应用服务方面的优势，电子政务也被公众认为从激情走向了务实。 1.2我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。 （1）我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60―70年代就完成了。 （2）我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。 （3）我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。 2我国电子政务发展的现状 2003年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述： 2.1电子政务基础建设现状 （1）我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。 （2）旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。 （3）东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。 2.2电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头 电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将达到2000至2500亿元人民币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右，这将吸引众多的IT企业群雄争霸。因此可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。 2.3电子政务建设相关法