市委组织读部负责把关论证的制度.docVIP

石家庄市村级组织规范化管理实施办法（试行） 在全面加强村级组织活动场所建设、落实农村干部政治经济待遇基础上，为进一步提升全市村级组织科学化、规范化管理水平，加强和改善党对农村工作的领导，努力造就一支高素质农村干部队伍，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先进模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《中共河北省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》等政策法规，结合我市农村基层党建工作实际，围绕落实党建责任、形成规范机制两个重点；大力推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；力求实现建强村级组织、促进农村发展两个目标，就村级组织规范化管理提出如下具体要求： 一、健全领导体制，明晰村党组织工作职责 1、健全领导体制。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，负责领导和支持村委会、集体经济组织、群团组织等开展工作。村党组织对村委会要敢于领导、善于领导，支持、监督村委会依法履行职责。村委会及其他村级组织要自觉维护村党组织的领导核心地位，主动在村党组织的领导下，依照相关政策法规和村级民主决策程序管理本村事务。村“两委”成员要自觉维护村党组织的集体领导和班子团结，认真履行工作职责。（依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》） 2、创新党组织设置模式。结合目前新民居建设的实际，在条件成熟的地方可以以联村建党组织等方式，探索新农村建设的村级组织设置模式；借鉴城市社区加强和创新社会管理的做法，在楼院建立党支部、在门栋建立党小组，形成科学合理、覆盖全面的网格化管理体系；在村转社区，根据实际情况适时推广“双轨制”党建模式，及时成立社区党组织和股份公司党组织，对社区重大事项决策、重要经费开支、重大活动安排，由社区党组织书记和公司党组织书记共同商议决定；积极在农民专业合作社、专业协会和产业链等新组织中建立党组织。（依据中共石家庄市委《关于进一步加强农村基层组织建设的若干意见》石发[2009]27号；桥东区委组织部《关于进一步深化“双轨制”党建工作的实施意见》） 3、明确干部职数。本着精干、高效原则，确定村“两委”班子成员职数，原则上每个村3至7人，具体人数根据村规模大小由各县(市、区)确定。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，引导党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。（依据《河北省两办关于做好村党组织和第八届村民委员会换届工作的通知》冀办发[2008]29号） 4、明确村级党组织主要工作职责： （1）执行党中央、上级组织和本组织的决议，团结、带领党内外干部、群众，努力完成本村各项工作目标。 （2）加强村“两委”班子建设，落实基层党建工作制度；严格党的组织生活，维护和执行党的纪律；监督党员认真履行义务，切实保障党员权利。 （3）引领富民强村，按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，发展壮大集体经济。以“千村帮扶活动”为契机，主动与帮扶单位完成对接，及时向村民通报帮扶工作开展成效，营造全民参与和支持的浓厚氛围。 （4）密切联系群众，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。 （5）贯彻《中国共产党发展党员工作实施细则》，严格党员标准，严格入党程序，高质量做好农村发展党员工作。根据河北省《关于推进“双育工程”的实施方案》（冀组通字[2010]15号），实施以党性教育和能力培育为重点的“双育工程”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。（依据《中国共产党章程》、《河北省村党组织书记岗位目标管理若干规定》冀字[2010]9号） 5、做好群众工作： （1）加强群众工作室建设。依托村级活动场所设立群众工作室，做到有职责、有人员、有场所、有制度、有档案。 （2）群众工作目标。大力推行“村民事务代理制”，对群众需求事项提供代理代办、民生救助和法律援助等服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；定期走访群众，听取群众意见和建议，及时了解思想动态，发现苗头隐患；排查调处矛盾纠纷，教育引导群众依法信访；强化社会治安综合治理；加强基层组织自身建设等。 （3）群众工作运行机制。建立工作日志，据实记录每天工作情况；建立限时办结制度，在规定时限或承诺时限内办结，并予以答复，能现场解决的问题当场解决，重大事项集体研究决定；建立群众评价制度，实行服务对象对所办事项满意度登记、汇总，定期征求群众意见建议，不断改进工作。（依据《河北省群众工作领导小组关于加强群众工作站室建设的指导意见》冀办发[2011]23号） 二、完善村级干部选拔、培养和管理制度，规范农村干部管理 6、完善选拔任用制度。农村“两委”换届选举时，干部的选拔任用