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试论如何从源头上预防和治理腐败 【摘 要】反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，是关系党和国家生死存亡的重大问题。本文系统阐述了当前腐败案件的特点、主要成因、腐败治理的途径。 【关键字】预防；治理；腐败 反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题，是关系党和国家生死存亡的重大问题。党的十八大报告强调从源头上预防和解决腐败问题。正确认识反腐败斗争的政治意义，深入分析腐败的特点和成因，从而采取切实有效的措施和对策，对落实党的十八大精神，加强党风廉政建设具有十分重要的意义。 一、当前腐败案件的特点 1.广泛性。从腐败范围上看，横向在扩散。在向社会的各个领域、各个部门蔓延。腐败现象不仅局限于某个行业、某个局部地方。而是渗透到社会生活的各个领域。包括政治经济、文化等经济基础和上层建筑多个层面。卷进贪污、贿赂、走私犯罪的不仅发生在党政机关和经济管理部门，而且发展到司法部门和执法部门。同时，腐败的主体也由最初的党政一把手扩散到掌握钱、权、物的各个部门。在腐败的基本形式上也出现了权权交易、权钱交易、权色交易的多样化。 2.群体性。近年来，一些人利用体制上的分工关系，为牟取私利权力为杠杆，以利益为砝码，结成团伙，集体作案。这些人互相庇护，上下联动，把公共权力蜕变为私有权力。在查处的案件中，经常是查处一案，牵出一串，带出一片，腐败分子出现明显的团伙性。沈阳慕马案共牵扯出142起严重违纪违法案，涉及400人移交司法机关立案追究刑事责任的就有104人。这些人在政治上丧失党性原则，以利益为纽带，形成具有紧密人身依附性质的关系网。 3.复杂性。当前，一方面，反腐败的力度在加大；另一方面，腐败分子的顽抗性也在增强。腐败于反腐败两个对立面的较量呈现出尖锐、复杂的趋势。腐败分子为掩盖其不法行为，千方百计地在我们的队伍中拉拢腐蚀干部，寻求保护伞，编织关系网，建立保护层。有的干部在查办案件中，接受贿赂与被查处的腐败分子勾结成“腐败链”。厦门特大走私集团的头目赖昌星从五条渠道，即向海关、公安、检查、法院、纪检监察机关的执纪执法人员进攻，使一些意志薄弱者被腐蚀拉下水，使赖昌星的走私活动畅通无阻。这就使党内、政府机关和社会上不正之风相互渗透，相互为掩体，给反腐败带来了很大的难度。 4.公开性。有些人为了达到贪占的目的，打着“改革”、“搞活”的旗号，打着开拓创新、勇于探索，发展经济的幌子，以集体决策为借口，使违法违纪行为披上合法的外衣，公开进行行贿受贿。更有甚者，在干部的选拔任用上违反“任人唯贤”的原则和“德才兼备”的标准，公开进行跑官、买官、卖官。靖宇县原党委书记李铁成利用手中权力对县里干部工作调动和职务安排“论钱行赏”，根据送钱作出适当的安排。李铁成曾说过这样的话：提拔任用干部，同等条件看感情，感情深的自然要优先考虑，在使用安排上予以照顾。吏治腐败的歪风腐蚀了干部队伍，败坏了党风，直接影响到我们的政权建设。 5.隐蔽性。现在，随着法律制度的逐步健全和反腐败力度的不断加大，腐败分子也不断变换手法。作案方式和手段更加隐蔽，更具有隐蔽性。一是搞“曲线敛财”。他们利用职务为家属、子女经商办企业提供便利，聚敛巨额财产；在工程建设、贷款和优惠政策的提供上为亲友打招呼、批条子，从中牟取利益；有的借国有、集体企业转制、改造之机，通过压低资产估价，滥用担保和投资权利，以及企业破产扳损等手段，逃避债务，隐瞒利润，化公为私等等。二是造假身份防查。三是将赃款赃物转移到境外。 二、腐败案件的主要成因 1.由于我国正处在新旧体制转换过程中，相应的体制机制制度不健全，监督管理等方面存在的漏洞比较多，腐败现象有机可乘。 2.随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，给我国经济生活和社会政治生活带来了一系列新情况和新问题。 3.对领导干部缺乏有效的制约和监督 对领导干部的权力缺乏有效的监督，是一些领导干部犯错误的主要原因。改革开放以后，为了发挥地方和部门的积极性，中央下放了一些权力，给予地方和部门更大的自主权，地方和部门主要负责人手中的权力大了。另一方面，有的地方和部门主要负责人又以本地区本部门利益代表的身份出现，把更多的权力集中到个人手中，这样就形成了领导干部权力过大的局面。 4.放松了自我学习和世界观改造 从很多腐败案件中可以发现，腐败分子在改革开放和发展市场经济的严峻考验面前，放松学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲。 5.违背民主集中制原则，个人凌驾组织之上 一些领导干部在任职期间内，个人权力欲恶性膨胀，严重破坏民主集中制原则，他们对上阳奉阴违，当面一套，背后一套，目无组织；对下趾高气昂，把群众的意见撇在一边；在班子内大事不讨论，小事不商量，独断专行。 三、坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本